党建引领 主动作为 做党和人民满意的好律师——我省律师行业高质量发展纪实

　　□豫司

　　核心提示

　　历史的坐标，镌刻奋斗的足迹；时代的浪潮，奔涌法治的强音。

　　在全省上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的关键时期，在决胜“十四五”、谋篇“十五五”的历史节点，河南省第九次律师代表大会召开，全面总结过去五年我省律师行业的发展成果，谋划部署当前和今后一个时期的重点工作任务，教育引导广大律师“努力做党和人民满意的好律师”。

　　律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是国家法治文明进步的重要标志。

　　新一届省司法厅党委成立以来，始终把律师工作放在重要位置，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，在省委、省政府和司法部的坚强领导下，聚焦“两高四着力”，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，坚持把政治统领、党建引领放在首位，全面提升律师队伍服务管理工作水平。出台《河南省律师行业高质量发展三年提升行动方案(2024—2026年)》，在全国首家以省委、省政府“两办”名义印发《加快提升涉外法律服务能力行动方案(2024—2026年)》，建成全国首个省级涉外法律服务中心，在全国率先开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作……这些创新行动推动律师强省建设不断实现新突破、迈上新台阶，律师行业高质量发展的“河南方案”叫响全国。

省司法厅召开全省涉外法律服务助力民营企业高质量发展供需对接会

　　省司法厅党委书记、厅长贺振华表示：“律师队伍是推进全面依法治省、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的重要力量，在更高水平的法治河南建设中承担重要职责。”全省4.5万余名律师自觉坚守“拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治”从业基本要求，将个人价值追求融入党和国家事业发展中。从服务经济社会发展的主战场到助力基层高效能治理的最前沿，从维护公平正义的主阵地到倾情公益服务的第一线……广大律师充分发挥专业优势、职业优势和实践优势，维护法律正确实施、维护群众合法权益、维护社会公平正义，为河南高质量发展和高效能治理作出积极贡献。

　　坚持党建引领 筑牢律师行业坚强堡垒

　　今年年初，洛阳市260余名新申请执业的青年律师面向国旗庄严宣誓，正式加入“红扣子”工程。“红扣子”是洛阳市司法局党组、市律师行业党委、市律师协会面向青年律师打造的思想政治教育体系，以“理论学习+红色教育+实践养成”模式，为他们培根铸魂，系好执业道路上“第一粒扣子”。

　　加强党对律师工作的领导，是坚持律师工作正确方向的根本保证。我省把律师行业党建工作作为首要任务抓紧抓实，把巩固扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为重中之重，结合律师特点、创新工作方法、加强教育培训，切实发挥律师事务所党组织的政治引领作用和党员律师先锋模范作用，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动律师行业发展的强大力量。

河南省涉外法律服务中心

　　让党旗飘扬在一线——

　　律师工作推进到哪里，党组织就覆盖到哪里。我省认真贯彻落实司法部相关工作要求，聚焦青年律师培育和党建品牌矩阵建设两大重点，创新推出“5+2”工作体系。今年7月以来，全省律师行业新建党组织75个，增派党建指导员50名，调整优化72家律所党组织隶属关系，新建群团组织13个，成为全省新兴领域党建工作的优秀典型。

　　为青年律师培根铸魂——

　　青年律师是法治建设的生力军。我省积极推动律师党建和业务深度融合、同频共振，推出“新入职律师到司法所实践锻炼”特色党建品牌。青年律师通过沉浸式锻炼，培育政治品质、涵养为民情怀、锻炼职业本领、拓展执业空间。今年以来，416名青年律师提交入党申请，379名参加入党积极分子培训，56名光荣入党。在“两优一先”评选中专门设立50个青年律师表彰名额，有效激发职业尊荣感和使命感。

　　打造行业党建品牌矩阵——

　　各省辖市和济源示范区结合本地的红色资源、文化底蕴和工作实际，提炼品牌核心和内涵，打造出洛阳市“红扣子”工程党建品牌、郑州市“东青计划”党建品牌等具有区域辨识度、实践生命力的律师行业党建品牌。目前，全省已形成层次分明、特色鲜明的党建品牌矩阵，使党建真正成为行业发展的红色引擎。

　　勇立发展潮头 彰显服务大局使命担当

　　“想做出口贸易，有哪些需要特别注意的？”“海外知识产权要怎样布局？”今年11月5日，一场有关跨境电商的法律服务交流会火热进行。在这场由省律师协会联合省涉外法律服务中心举行的活动中，专业律师为到场企业提供一对一涉外法律咨询服务，服务外向型经济发展。

　　近年来，全省律师紧紧围绕省委、省政府中心工作，充分发挥专业优势，以法治智慧为经济社会高质量发展赋能。

　　他们为企业把脉开方——

　　法治是最好的营商环境。面对复杂多变的市场环境，全省律师主动靠前服务，“万所联万会”“千所进千企”活动全面铺开，677家律师事务所与1054家省市工商联所属商会、141家县级工商联建立联系合作机制，律师深入企业开展“法治体检”，精准把握企业法治需求。去年，全省723个律师服务团、6381人次律师深入5238家民营企业，排查化解各类法律难题。组织律师编印《民营企业法律风险防范宝典500问》《民营企业合规与法律风险防控读本》等手册，举办服务“万人助万企”活动之中小企业合规经营法律政策宣讲，在“万人助万企”数字平台开发助企法律服务模块，为河南网络干部学院录制相关课程，为企业提供免费法律咨询服务，帮助企业在法治轨道上健康发展。

　　他们为创新保驾护航——

　　创新是引领发展的第一动力。我省实施“规模强所”和“专精特新”律师事务所、律师团队的培育计划，评选出首批10家“规模强所”、47家“专精特新”律所以及45个“专精特新”律师团队，这些律所和团队以特色化服务为创新发展贡献智慧。以优秀知识产权案例征集评选活动为抓手，引导广大律师深耕专利、商标、著作权、商业秘密、植物新品种及反不正当竞争等多个知识产权前沿领域，提升专业化服务水平，为创新成果筑牢坚实法治屏障。

　　他们助中原链接世界——

　　以高水平对外开放促进高质量发展。广大律师融入开放大格局，我省涉外法律服务建设起高峰。今年3月25日，省司法厅联合省商务厅、省工商联举办涉外法律服务助力民营企业高质量发展供需对接会，邀请企业代表、法律服务机构代表等，就提升我省涉外法律服务能力，护航民营企业高质量发展座谈交流。建立全国首家省级涉外法律服务中心，完善涉外律师人才库建设，建立涉外律师事务所资源库，河南涉外律师服务网畅通“线上+线下”零时差涉外法律服务渠道。省内律所与港澳律所联营从无到有。组织涉外法律服务调研团赴澳大利亚、马来西亚考察，探索搭建国际合作平台，为豫企出海铺路搭桥。与河南欧美同学会联合举办法律服务助力企业跨境发展交流会，与郑州大学法学院（知识产权学院）共建河南涉外法治人才培养基地，“中资企业出海”系列讲座、涉外法律人才集训、涉外法治论坛等活动的常态化举办，为对外开放不断注入法治力量。

　　深耕治理一线 夯实中原善治牢固根基

　　“通过参与纠纷调解等工作，深刻认识到法治在基层不仅是执行法条，更是情理结合、解开心结。”“我们要把法律知识转化为群众易懂的语言，做爱党爱国、心怀人民、堪当重任的新时代青年律师。”……去年，司法部在河南红旗渠干部学院组织召开新入职律师到司法所实践锻炼工作推进会，青年律师们的真挚感悟，道出了他们扎根基层的初心担当。

　　基层治理事关社会和谐和人民幸福。广大律师融入基层治理体系，推动法律服务直达基层末梢，为提升社会治理法治化水平贡献力量。

　　在实践锻炼中淬炼过硬本领——

　　我省在全国率先开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作，探索出一条人才培养与基层治理双赢的新路径。1345名新入职律师到933家司法所进行实践锻炼，参与人民调解、普法宣传、公共法律服务等工作，协助司法所履行好乡镇（街道）法治综合机构职责，在实践中增强政治素养、锤炼能力本领。2024年，这批新生力量交出了一份亮眼答卷：参与调处矛盾纠纷6880件，开展普法宣传4328场次，接受群众法律咨询2.8万人次。我省司法所工作和青年律师培养工作的“双向奔赴”，得到司法部的高度认可。

　　在下沉一线中夯实治理基础——

　　基层是产生社会矛盾的“源头”，也是法治建设的重点。全省律师深入开展“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，五年来，1.44万名以律师为主的法律服务人员担任村（居）法律顾问，累计提供专业法律意见121.4万条，代群众起草法律文书近11.7万件、提供现场法律服务近99万次、为村（居）重大决策事项提供法律意见5万多条，成为基层依法治理的重要支撑。全省设立各类律师调解工作室661家，5950名律师调解员以法治思维解开矛盾纠纷，将问题隐患化解在萌芽状态。编撰《农村实用法律知识问答》，举办相关研讨会、论坛、培训班，“法律明白人”培训、一村一堂普法课等活动，让法治种子在城乡大地生根结果。

　　在全链融入中践行使命担当——

　　律师将专业价值体现在法治河南建设的全过程。五年来，全省律师担任省、市、县三级人大代表、政协委员共840人，共向两会提交各类议案、提案、建议5000余件；省律协作为省人大常委会立法联系点，组织律师参与70余部法律法规修订，以专业视角为河南经济社会大局和法治建设提供精准建议。在司法领域，2024年，266名律师受邀担任法检两院特约监督员；今年6月至7月，10名律师先后受邀担任法官遴选委员会、检察官遴选委员会委员，共护司法公正。全省律师受邀在3万多家党政机关、人民团体、企事业单位和其他单位担任法律顾问，助力提升依法行政和合规经营水平。常态化开展宪法、民法典等法律法规宣传，面向重点群体开展针对性普法，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　传递法治温暖 践行人民律师为民初心

　　重阳佳节，敬老情浓。一场场暖心活动在全省各地温情上演——律师们深入城乡社区，走进养老机构，将专业的法律咨询和贴心的权益保障送到老年人身边。一句句耐心解答，一次次上门服务，不仅解决了老人们的困惑，更传递着律师执业为民的初心。

　　秉持着“人民律师”的使命担当，广大律师以专业知识为基石，以热忱之心为纽带，不遗余力地参与公益事业、践行社会责任、传递法治温暖。

　　积极投身法律援助——

　　2024年，全省共受理法律援助普通案件8.24万件，其中社会律师办案比例达到96%，刑事案件律师辩护全覆盖试点以及值班律师法律帮助工作全面开展。依托省律协农民工法律援助工作站，为农民工、城镇下岗职工、残疾人提供法律援助，2020年以来，累计接待咨询1366人次，挽回经济损失3377.44万元。律师和律师事务所积极参加当地组织的法律援助各项品牌活动，解答群众咨询、代拟法律文书、上门受理申请，成为困难群众的坚实依靠。

　　精准回应群众需求——

　　针对特殊群体法治需求靶向发力。组织巾帼律师志愿者开展“护花维权之校园反霸凌”活动40余场，配合社会各界开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动、“法援惠民生 情暖半边天”法律援助主题宣传活动、“学雷锋 讲奉献 践行动”志愿服务公益宣传活动、“巾帼律师 情暖老人”公益法律服务活动等，将温暖送进千家万户。

　　用心开展对口帮扶——

　　积极响应司法部号召，选派律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，遴选优秀青年律师赴西部锻炼。五年来，我省选派律师达70人次，到边疆地区、欠发达地区和少数民族地区提供志愿法律服务，通过案件办理、人才培养、业务指导等方式，持续输送优质法律服务资源。这些律师克服困难、扎根基层，既当法律服务的供给者，又做法治精神的传播者，在对口帮扶一线展现了河南律师的奉献与担当。

　　善举传递行业大爱——

　　组建530个公益法律服务团，律师们以困难帮扶、爱心献血、捐资助学等行动回馈社会。河南律师希望小学落地，常态化开展爱心帮扶活动及未成年人保护普法教育讲座；参与省老区建设促进会“情系老区 圆梦大学”捐资助学活动，助力老区乡村振兴人才培养；发起成立“河南省律师行业人道救助宣讲团”，律师志愿者等利用节假日时间，在街头、广场等场所摆起“急救地摊”，开展应急救护和法律宣讲活动。点滴善举汇聚成河，为“人民律师”写下了生动的注脚。

　　建强专业队伍 汇聚奋楫争先行业力量

　　10月25日至26日，我省首届法律服务产品创新大赛初赛落下帷幕。大赛以“新思维 新服务 新发展”为核心主题，聚焦法律服务模式革新与升级，旨在挖掘推广一批兼具前瞻性、实用性与专业性的优秀法律服务产品，提升法律服务的能力水平。这次活动，是一次成果的集中亮相，也是我省提升律师队伍专业能力水平的积极行动。

　　加强制度设计——

　　我省出台《河南省律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024-2026年）》，谋划提升河南律师队伍规模化、专业化、数字化、国际化水平以及提升行业核心竞争力的路径和步骤。建立检律协作、法官与律师良性互动机制。省律协出台《河南律师行业发展规划》等30余项行业管理与服务规则。构建律师行业健康有序发展的制度环境。

　　深入开展培训——

　　创新实施“五大培训工程”，提升律师服务质量和水平。加强青年律师培养，举办8期青年律师领军人才训练营，组建辩论队参加六省（市）青年律师辩论邀请赛。鼓励、支持本土律所与国内外高端律所开展业务交流合作。深化跨地域交流与合作，承办多期全国和地区的示范培训班和会议，在开放协作中提升行业整体水平。下一步，省司法厅将组织选派优秀律师代表赴香港等地开展涉外律师人才培训。

　　优化执业环境——

　　成立“律师执业风险防范宣讲团”，切实提高律师执业风险防范意识；坚持“无事勿扰，有事办好”，不断加强与公检法等部门沟通协作，落实律师执业权利保障各项制度机制。常态化开展业务交流、座谈研讨、同堂培训等活动，促进法律职业共同体良性互动。

　　规范行业管理——

　　我省持续强化律师行业自律，组织警示教育系列活动，引导律师依法依规诚信执业。健全惩戒工作体系，完善律师事务所管理制度，推动形成风清气正的行业生态，不断提升律师行业规范化管理水平，真正把对律师队伍的严管厚爱落到实处。　　

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的起点，省司法厅将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢坚持党对律师工作的全面领导，坚定走中国特色社会主义法治道路，锚定律师强省建设目标，以更加昂扬的斗志、更加专业的服务、更加为民的情怀，奋力续写“做党和人民满意的好律师”的精彩答卷！

　　河南律师工作出彩答卷

　　河南共有律师事务所2272家，律师45303人，律师队伍规模居全国第七位，中部省份第一位。

　　党建引领

　　实施党建品牌矩阵工程

　　共有党员律师17890名

　　建设基层党组织1236个

　　选派党建指导员256名

　　覆盖无党员律师事务所366个

　　服务大局

　　677家律师事务所与1054家省市工商联所属商会、141家县级工商联建立联系合作机制

　　建立涵盖800余名律师的涉外律师人才库建设、35家律所的涉外律师事务所资源库

　　1345名新入职律师到933个基层司法所实践锻炼

　　1.44万名村（居）法律顾问投身基层治理一线

　　840名律师担任省、市、县人大代表、政协委员

　　投身公益

　　组建各类公益法律服务团530个

　　办理公益法律服务案件40余万件

　　27年帮扶商城县河南律师希望小学

　　“巾帼律师 情暖老人”“护花维权”等成公益项目典范

　　强本筑基

　　省律协实施“五大培训工程”

　　举办8期青年律师领军人才训练营

　　编制《河南律师行业发展规划》等30余项行业规则

　　选树培育“规模强所”10家、“专精特新”律所47家、“专精特新”律师团队45个