学习进行时 | 把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

段 妍

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，将“坚持党的全面领导”列在首位。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，对于推动经济社会高质量发展具有极端重要性。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，必须以更高标准把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。

用中长期规划指导经济社会发展、科学编制和有效实施国家发展规划，是中国共产党治国理政的重要方式。在现代化建设实践中，我国探索形成了在党中央集中统一领导下，由党的中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排，将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动，充分体现了在党的集中统一领导下集中力量办大事的显著优势。规划始终是党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要手段。从“一五”计划到“十五五”规划，党中央始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，在规划编制和实施过程中广泛听取社会各方面意见，调动和汇聚各方力量，推动党中央各项决策部署落到实处，确保各项任务如期完成。《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿“十五五”规划编制实施全过程和各方面。

坚持党的全面领导是“十四五”时期取得伟大成就的政治保障，也是实现“十五五”时期经济社会发展目标的根本保证。“十四五”期间，我国在经济、科技、民生等多个领域取得了重大成就，经济总量迈上新台阶、综合国力显著跃升、创新驱动发展成效彰显、全面深化改革开放走深走实、绿色低碳转型步伐稳健、民生福祉持续增进，经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。这些重大成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“十五五”时期经济社会发展主要目标，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在经济社会发展各方面全过程落实和体现党的领导，确保党和国家各项工作始终沿着正确方向前进。

聚焦目标任务，以更高标准把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。一是坚持和加强党对经济工作的全面领导。习近平总书记指出，“经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导”。要深入学习贯彻习近平经济思想，提高各级班子领导经济工作的能力和水平，确保党中央关于经济工作的重大决策部署落到实处，引领高质量发展取得显著成效。二是坚持党对科技事业的全面领导。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，应不断健全党对科技工作的领导体制，以高质量党建引领科技体制改革，推动科技自立自强水平大幅提高。三是坚持党对进一步全面深化改革的集中统一领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，应深入贯彻落实党中央的一系列改革方针和重大举措，注重处理好中央和地方、全局和局部的关系，确保改革的方向目标与党中央保持高度一致。四是坚持党对精神文明建设工作的领导。物质文明与精神文明相协调是中国式现代化的重要特征，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，统筹推进城乡精神文明融合发展，形成齐抓共管的精神文明建设长效机制，促进社会文明程度明显提升。五是坚持以人民为中心的发展思想。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，应进一步深化社会保障制度改革、收入分配制度改革、户籍制度改革等，保障人民生活品质不断提高。六是坚持和加强党对生态文明建设的全面领导。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，应不断完善党政领导干部生态环境保护责任制，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推动美丽中国建设取得新的重大进展。七是坚持党对国家安全工作的绝对领导。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，应健全党委统一领导的国家安全工作责任制和工作协调机制，以及审查监管、危机管控、督促检查制度等，确保国家安全屏障更加巩固。

习近平总书记指出，“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好”。经济社会发展涉及经济、社会、科技、生态、文化等各领域，需要以系统观念处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，这就要求我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“十五五”发展目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（作者系东北师范大学马克思主义学部教授）

来源：吉林日报

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