砥砺奋进的“十四五”｜盘锦城乡融合绘就均衡发展画卷

冬日盘锦，暖阳映照，城乡融合的脚步愈发坚实有力。

盘山县坝墙子镇张家村快递驿站里，店主聂维芹在用手机扫码入库；

“现在镇里的公办幼儿园离家又近，吃的还好！”盘山县胡家镇中心幼儿园家长李亦虹喜笑颜开；

“自打北京的环卫管理进驻我们村，我们村里的环境跟城里一样好，住着也舒心！”大洼区王家街道曙光村村民张立成竖起大拇指兴高采烈地说；

干了近7年农村客运的公交车司机邢小龙最近增加了新工作，每天至少搬运两次货物。他驾驶的新兴环路农村公交在全市率先开展快递业务。

从乡村驿站，到乡镇幼儿园，到农村环境，再到农村客运……这寻常的清晨图景，正是我市以城乡融合绘就均衡发展画卷的生动注脚。

如今，这座国际湿地城市的城乡居民收入比已缩小至1.93:1，优于全国平均水平。“十四五”期间，我市城乡融合发展成效显著，在城乡规划、产业融合、民生共享的实践中，走出了一条城乡共生的高质量发展之路。

美丽乡村。 林松摄（请横屏观看▼）

筑牢融合发展框架

城乡规划体系持续优化

城乡融合发展，一头在“城”，一头在“乡”。

大洼区田家街道大堡子村。 刘刚摄

时下，我市县城居民总会在不经意间发现自己生活的地方变得越来越宜居、越来越方便，城乡融合发展的鲜活图景正徐徐铺展——

网约车随叫随到，去镇上赶集、到县城办事，抬脚就能走；县城建起文化广场、农家书屋，晚上有广场舞队、健身操队；县城医院升级了诊疗设备，开通远程会诊，常见病、慢性病不用奔波外地……

在市委市政府的精准施策下，我市编制市、县两级国土空间总体规划，深入推进以人为本的新型城镇化，示范县建设与小城镇建设双线并进、双翼齐飞，绘就了城乡融合高质量发展的壮丽画卷。

盘山县持续推进城乡融合发展和基础设施优化，城市功能完善，农村环境改善，经济实力增强，为县域经济注入新动力。盘山县获批成为国家县城新型城镇化建设示范县，标志着其在城镇化发展中的示范地位获得国家认可。盘山县县城综合承载能力显著提升，为全国新型城镇化建设提供了可复制的样板。

我市农村卫生环境明显改善。 步儒玲摄

小城镇建设亦紧随其后，稳步推进，大洼区新立镇成为首批国家农村产业融合发展示范园，清水镇入选全国农业产业强镇。

“十四五”期间，我市建设乡村振兴示范带2条，打造国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点村12个，建成省级美丽宜居（示范）村达275个，在全省率先实现美丽宜居（示范）村全覆盖（除动迁村）。

加速推动城乡产业融合

激活城乡发展新引擎

“十四五”期间，市委市政府锚定城乡产业协同发展目标，以“一一相连”“接二连三”“跨二连三”的创新路径，让农业与工业、文旅、现代服务业深度绑定，走出一条独具特色的产业融合致富路。

收获季“丰”景在线。 刘杨摄

“今年的大米、河蟹双丰收，不仅为企业带来了良好的效益，也增强了我们继续推广这种经营模式的信心。”盘锦中尧农业发展有限公司总经理邵立宾说，该公司今年一共种植了3.3万亩水稻，全部采用稻蟹共生的模式。

在一产提质上，我市首创“一地两用、一水两养、一季两收”稻蟹共生综合种养模式，推广“产业联盟+新型农业经营主体+基地+农户”利益链接机制，盘锦大米、盘锦河蟹分居全省区域品牌价值榜首和第二名。

在二产延链上，我市聚焦“粮头食尾”“农头工尾”做足深加工文章。稻米、大豆、水飞蓟等特色农产品跳出“原字号”局限，以米糠、稻壳、豆粕等副产物为原料生产的谷维素、天然阿魏酸、植物油酸等高附加值产品规模不断壮大。

“稻里”景区成为创意农业与乡村旅游深度融合的生动实践。虞伟摄

在三产赋能上，我市左手牵文旅、右手连服务，让农业价值持续升级。以国际湿地城市品牌为磁石，串珠成链整合多元资源，市场化打造并推出湿地风光游等多条特色精品线路，打造北旅田园黑风关古镇、平安镇平安朝鲜族村、荣兴稻作人家民俗村等一批田园文旅新场景。

城乡普惠幸福加码

深入推动城乡民生共享

秋收完成，稻谷归仓。双台子区常家村农家书屋里，“村阅”活动现场座无虚席，村民们参加阅读分享会的兴致正浓。

“新时代乡村阅读季”开展6年来，我市行政村均实现了数字阅读全覆盖，农家书屋成为农民群众涨知识、强技能、增本领的“精神补给站”和“致富加油站”。

在这里，农民能够享受与城里人同等的阅读资源，养成爱读书、读好书的习惯，缩小城乡文化差距‌。

盘山县吴家镇吴家学校，占地994平方米的风雨操场，一场“篮球接力赛”拉开帷幕，孩子们挥洒汗水，尽情释放青春活力。

“十四五”期间，市委市政府始终把农村教育放在优先发展战略位置，以资源下沉为支撑，破解城乡教育壁垒，优质均衡的公共教育服务体系在乡村落地生根，用一个个鲜活故事诠释着教育公平的温度。

盘山县被教育部认定为2024年义务教育优质均衡发展县，东郭学校被教育部评为第四批乡村温馨校园建设典型案例学校。

居民在盘山县太平街道卫生院做CT检查。孙疆摄

每个周三，都是盘山县人民医院医生在坝墙子镇卫生院坐诊的日子。得知居民李中武右腿受伤，行动不便，医生上门为他进行中医康复理疗。李中武说：“过去需要驱车几十公里到盘山县医院就医，如今依托紧密型县域医共体建设，盘山县人民医院的专家常驻镇里，有时候还会来到家里进行治疗，省心又省力。”

我市积极推动优质医疗养老资源扩容下沉和实现区域均衡布局。“十四五”期间，建强乡镇卫生院2个、村卫生室25个，组建13个跨区域专科、专病联盟，区域内12个公立医院、47个城市社区卫生服务中心（站）、33个乡镇卫生院和345个村卫生室实现网格化全覆盖。

我市以创建全域全国文明城市为牵动，综合实施农村改厕、村屯绿化、院落美化、污水净化、道路硬化等系列工程。

盘山县古城子镇蔡家村村路换新颜。 虞伟摄

“十四五”以来，我市黑色路面实现“村村通”，燃气管网覆盖率达到100%、实现“户户通”，城乡之间生态环境和基础设施管理水平和能力差距大幅缩减。

大洼区新兴镇王家村快递驿站路口，村村通公交车司机小马停好车，一边微笑着和村民打招呼，一边把车上的邮件，一件件提下来。

“十四五”期间，市客运公交集团开通23条乡村微循环公交线路，不但可以方便乘车出行，还创新推进交邮快融合发展，建成覆盖县乡村三级快递物流体系，建设2个县区级智能分拣中心，12个镇级中转站，191个村级驿站，成功打破城乡物流壁垒，实现城乡服务均等化。实现“下行快递送进村，上行邮寄不出村”，在全国率先实现了快递进村全覆盖。

快递寄取不出村。 资料片

盘山县“村村通公交跑活城乡快递产业”入选交通运输部农村客货邮融合发展工作典型案例。大洼区“公交+邮政+电商三网融合助力乡村振兴”纳入交通运输部第三批农村物流服务品牌。

我市深耕基层社会治理沃土，以精细化治理打造平安和谐城市，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。大洼区平安村、兴隆台区粮家村深耕治理实践，以“文明乡风”为魂、以“共建共享”为基，荣膺“全国乡村治理示范村”称号，为基层治理注入鲜活动力与蓬勃生机。

来源：盘锦发布