推动科技创新和产业创新深度融合 助力邯郸高质量发展

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

本报记者 刘芳 王丽薇

本版照片由本报记者袁艺睿 摄

编者按：日前，市政协召开十三届常委会第二十三次会议，围绕“推动科技创新和产业创新深度融合，助力邯郸高质量发展”协商议政，有关专门委员会作专题调研情况报告，5位同志作大会发言，与会人员围绕5个专题进行分组讨论。现将部分发言摘登如下——

质量推进邯郸创新联合体建设的建议

刘锐光常委

创新联合体是链接科技创新与产业升级的核心枢纽，相较于传统产业联盟，更强调龙头企业牵头，是以国家战略需求和产业共性技术难题为导向，整合各类创新资源形成紧密型创新共同体。目前邯郸有省级创新联合体1家，省市级产业技术创新战略联盟70余家，推动联盟向创新联合体转化，是提升产业核心竞争力的重要路径。

一、优化政策体系，提升服务力度。一是强化政策引领，搭建顶层设计、任务驱动等管理框架，建立“示范型”“培育型”“潜力型”三级认证体系，提供差异化政策支持。二是强化金融支持，设立专项发展基金，引导金融机构创新信用类金融产品，覆盖企业全生命周期。三是强化评估机制，建立以产业贡献度为核心的动态评估体系，参考上海临港标准设置量化考核指标。

二、优化分配机制，提升合作效能。一是推动利益分配契约化，要求联合体签署知识产权协议，明确不同阶段成果归属及技术入股比例。二是推动成果转化体系化，发挥知识产权服务中心作用，提升成员单位知识产权保护能力。三是推动风险共担多元化，建立研发失败补偿、中试验证补贴等机制。

三、优化创新生态，提升研发能力。一是实施“链主企业创新登峰计划”，支持主导产业龙头企业建立高水平研发体系，推行“企业出题、院校揭榜”模式，开展体系化攻关。二是实施“飞地研发倍增计划”，支持链主企业在创新高地设立“创新飞地”，建立“需求对接—研发外包—成果回流”闭环机制。

延伸新能源汽车产业链 为低碳发展增添新动能

王学峰委员

近年来，邯郸市积极推进传统产业绿色转型，发展新能源汽车产业成为经济转型的重要方向。目前我市新能源汽车产业主要分布在邯郸经济技术开发区、广平县、肥乡区、磁县等地，拥有20多家专用车企业和100多家零部件生产企业，广平县已聚集多家整车及零部件企业，产业基础逐步夯实。为推动产业高质量发展，建议如下：

一、强化技术创新与研发投入。督促企业将研发投入占营业收入比例提升至5％以上，设立专项研发资金，政府通过补贴、税收优惠等政策引导投入。与河北工程大学等高校共建联合实验室，攻关电池技术瓶颈，加强电机、电控系统研发，打造自主知识产权“三电”系统，同时加大自动驾驶领域研发，提升产品智能化水平。

二、推动产业链协同与集群发展。以邯郸经济技术开发区为核心，发展整车研发制造、核心零部件生产及智能网联技术，推动广平、肥乡等园区差异化发展，形成配套协作体系。建立跨区域协调机制，明确各区域定位，如广平重点发展专用车制造，肥乡聚焦核心零部件，通过集群发展降低成本、提升竞争力。

三、拓展市场空间与加强品牌建设。在巩固环卫车、渣土车等专用车市场的基础上，开拓乘用车、物流车市场，开发适合城市配送的小型物流车和亲民型乘用车。企业需树立品牌意识，完善售后服务体系，以优质产品和服务赢得市场口碑。

四、加大人才引进与培养力度。提供有竞争力的薪酬和发展空间，吸引高端技术与管理人才。与本地高校、职业院校合作开展订单式培养，开设新能源汽车相关专业，同时加强企业内部员工培训，提升专业技能。

五、强化政策支持与基础设施保障。政府制定专项发展规划，设立产业专项资金，支持企业创新、研发与市场拓展。推动企业与政府、社会资本合作，加快充电桩、换电站等基础设施建设，为产业推广奠定基础。

坚持科技创新引领 推动钢铁产业向材料级转型

韩健委员

近年来，在市委、市政府支持下，邯钢深入实施创新驱动发展战略，在新品研发、智能制造、绿色低碳领域成果显著，结合实践提出以下看法与建议：

一、加速新品研发，构筑竞争新高地。邯钢聚焦下游需求，2024年以来开发高端新品61个，13个实现国内首发并替代进口，4个获评“金杯优质产品”，研发投入强度达4.9%，居行业领先。建议：设立市级钢铁材料基础研究专项基金，打通成果转化通道；支持企业主导创新项目，政府在审批、资金等方面给予倾斜；强化人才引育，出台优惠政策吸引高端人才，推动校企联合定向培养产业急需人才。

二、深化智能制造，激发产线新活力。邯钢启动“AI+钢铁”工程，完成三大模型本地化布局，构建172项视觉AI应用场景，推动产线从局部智能向全域智能转变，提升质量与效率。建议：设立智能制造产业引导基金，支持钢铁企业与AI企业、科研机构合作，拓展智能化应用场景；打造智能制造示范点，推广先进技术并给予政策激励，搭建学习交流平台。

三、践行绿色低碳，锻造发展新优势。邯钢定制开发23个“绿钢”产品，降碳比例40%，发布2大类产品EPD报告，三类产品获欧盟碳边境调节机制符合性评估，获评“双碳最佳实践能效标杆示范厂培育企业”。建议：依托市钢铁行业创新研究院，举办技术研讨会，促进前沿低碳技术与企业需求对接；完善绿色产业政策，从税收、信贷给予支持，建立绿色产品认证制度；构建绿色产业生态，推动钢铁企业与下游企业合作，实现全链条绿色化。

科技创新与产业创新融合发展的挑战及对策

马晓恺委员

推动科技创新与产业创新深度融合，是邯郸实现高质量发展的必由之路。针对融合发展中的突出问题，提出以下对策：

一、统筹打通研用链条，破解成果转化瓶颈。一是补齐工程验证短板，统筹布局国家级中试平台，构建覆盖广、功能互补的网络体系。二是畅通产业化路径，鼓励政府及国企开放应用场景，建立技术需求对接平台，总结试点经验推动场景化应用普及。三是强化产学研联合体建设，构建“链主企业牵头+高校院所攻关+上下游协同”架构，聚焦“卡脖子”技术联合攻关，促进资源共享。

二、完善金融支持体系，强化全周期资本供给。一是支持创新资本“育苗”，建立政府引导基金与社会资本“接力式”投资机制，扩大天使投资规模，落实尽职免责政策。二是培育耐心资本，引导社保、保险资金投资科技企业，探索实物分配股权等退出方式，发展S基金、并购基金，打通资本闭环。三是优化债权融资，构建无形资产估值模型，开发中长期信贷产品，借鉴“硅谷银行”模式打造科技银行，推行“投贷联动”机制。

三、优化人才机制，健全创新价值评价体系。一是构建“科创+转化”双轨培养体系，高校开设跨学科专业，实施双导师制，依托实训基地提升人才产业化操盘能力。二是建立成果转化导向评价机制，将转化成效纳入核心考核，允许以产业化指标替代部分学术要求，对转化团队给予政策倾斜。三是完善成果权属与收益分配，赋予科研单位资产处置自主权，按环节贡献差异化分配收益，通过股权奖励等激励科研人员转化成果。

聚焦产教融合 推动科技与产业创新融合发展的建议

李鹏丽常委

当前，邯郸正以创新驱动重塑发展动能，却面临创新要素不足、产业升级迫切、融合机制不健全等挑战。高职院校作为科技与产业创新融合的重要实践者和连接器，虽有独特优势，却也存在产教融合“合而不深”的问题。职业教育应主动作为，以精准育人、应用研发、共建共享为核心，助力疏通“科技—产业—人才”循环，具体建议如下：

一、构建“需求牵引、精准对接”的协同育人新生态。一是打造“邯郸产业人才需求地图”，由工信、人社部门牵头，联合各方定期发布紧缺人才目录，引导院校调整培养方案。二是推广“招生即招工、入校即入企”模式，推行现代学徒制，组建特色产业学院，实现校企“双主体”育人。三是强化“双师型”队伍建设，设立专项经费，要求专业教师深入企业实践，同时引进行业专家担任兼职教师。

二、打造“贴近一线、服务小微”的技术服务新高地。一是整合资源共建区域产教融合公共实践中心，向中小微企业开放先进设备和共性技术服务。二是设立“邯郸中小企业技术服务中心”，依托高校专业群提供工艺诊断、技术咨询等公益性服务。三是建立“技术经纪人”队伍，鼓励高校教师担任企业技术顾问，促进科技成果转化。

三、畅通“平台共建、项目共研”的创新协同新机制。一是共建实体化产教融合创新平台，推动龙头企业与院校共建省级以上技术创新中心。二是推行“企业出题、院校解题”模式，设立市级协同创新项目库，政府配套资金支持联合攻关。三是升级“校中厂”与“厂中校”，将企业生产项目引入校园，同时在企业设立“学习工作站”，提供沉浸式实践环境。