30年博弈拉扯，西芒杜终于投产，中国企业这一次占主导

本文作者——王思远｜媒体人

11月11日，非洲最大的铁矿项目——西芒杜铁矿正式投产。

作为世界上最大的尚未开发的高品位铁矿项目，西芒杜承载了不少中国钢厂的期待。

自2019年开始启动，来自中国建设团队，耗时6年建成620公里铁路、1.2亿吨吞吐量港口。

在非洲创造又一个历史时刻。

西芒杜项目总投资大约230亿美元，探明储量44亿吨，满产可以实现每年1.2亿吨高品位铁矿石的产能。

约为中国一年铁矿石进口量。

30年来，有很多人觊觎这个矿藏，项目也经历两次政变、纠纷以及各种力量拉扯，直到2019年进入正轨。

西芒杜短期内产能有限，但已经被视为“游戏规则改变者”。

几年后，在澳大利亚、巴西之外，中国每年约10亿吨铁矿石进口将多出一个重要选项。

西芒杜位于几内亚东南部，是一条长达110公里的山脉，南北走向，海拔1658米。

铁矿项目位于山脉的南段。

作为法国的殖民地，西芒杜其实很早就开始勘探。

1997年，澳大利亚的铁矿石巨头力拓也抵达这里，并出手拿到了目前不分矿区的开采权。

但是，力拓在此后的10年时间里，除了继续进行勘探外，一直没有开采。

静悄悄的西芒杜，在2007年迎来拐点。

这一年，澳大利亚另一个矿业巨头必和必拓（BHP）发起了对力拓的780亿美元的恶意收购。

为了对抗已经堵在门口的野蛮人，力拓从工具箱里搬出了西芒杜。

它的反收购逻辑很简单，必和必拓低估了力拓的价值，780亿美元是远远不够的。

为了证明自己所言不虚，力拓将勘探西芒杜的信息释放出来。

2008年，必和必拓被迫收兵。

但实际上，让它改变主意的并非尚未开发的西芒杜矿区，而是2008年汹涌而来的金融危机。

这次意外的收购也让几内亚人第一次知道，力拓手里面攥的是一个世界级的铁矿。

力拓到底如何拿到了西芒杜，为什么这么多年始终没开发？

这是很多人的疑问，也是当时几内亚政府的问题。

2008年，时任总统兰萨纳孔戴，强硬收回了力拓在西芒杜的一半股份，转让给了以色列富翁斯坦梅茨。

这一半的股份是今天西芒杜1、2号矿区的一部分。

当年底，兰萨纳孔戴去世后，几内亚发生军事政变。这也给之后西芒杜的权属纠纷，埋下了伏笔。

据外媒报道，斯坦梅茨当时仅承诺投资1.65亿美元开发，然后就拿到了矿山开采权。

所有人都知道，这是一个百亿美元级的矿藏。

斯坦梅茨不仅低价拿到了矿山，2010年，还以25亿英镑的价格，出售自己持有一半的股份。

买家就是巴西的淡水河谷。

由于政局不稳，几内亚对这些操作一直没有调查。

直到2010年，几内亚选出了新总统阿尔法孔戴，与以色利富翁的矿产交易才重新进入了审查程序。

美国金融大鳄索罗斯等投资者，不断给几内亚吹风，表示对这笔交易怀疑。

几内亚政府重启调查，指控斯坦梅茨旗下的BSGR公司存在腐败行为，并准备剥夺它在西芒杜的开采权。

这个BSGR不仅在几内亚拿到了西芒杜矿区开采权，实际上，在几内亚还拿到了另一个项目（Zogota）。

以色列富翁决定提起诉讼，此刻，美国联邦调查局也宣布介入。

很多人可能无法想象，远在非洲的西芒杜，自始至终就没有美国企业的参与，它来掺和什么？

这就要提到美国实施“长臂管辖”的一个重要工具——《反海外腐败法》。

按照这个法案，与美国发生任何关联的企业，哪怕是发了一封邮件到美国，都可以成为管辖的理由。

2011年，一股变革之风席卷几内亚。

美国不是争夺矿山，但在强烈的输出价值观的动因下，决定对西芒杜交易情况展开调查。

而参与这场交易的以色利富翁，有一名法国代理人就在佛罗里达。

联邦调查局声称拿到了一份关键的录音证据，可以证明这个法国人向几内亚官员行贿数百万美元获得了采矿权。

最终，这个代理人认罪，被判处2年监禁。

2014年，几内亚也最终撤销了斯坦梅茨BSGR和淡水河谷对西芒杜矿的开采权。

美国不仅调查以色利的富翁，当初被收回采矿权的澳大利亚公司力拓，也没有放过。

因为力拓在美国上市。

几内亚政局更迭后，力拓为了保住西芒杜另一半的采矿权，被认为支付了1050万美元服务费。

这么大一笔钱，力拓不仅没有记录，而且也不追查，这一次是美国证券交易委员会站了出来。

最终以力拓交了1500万美元罚款而结案。

因为持续的调查、归属诉讼，西芒杜项目自2010年，开发遥遥无期。

期间，2015年全球大宗商品价格的暴跌，让这个世界级铁矿藏，消失在了投资人的视野。

2019年，韦立国际的创始人孙修顺让西芒杜项目有了新的转机。

孙修顺原籍山东，从船员开始，逐渐进入铝土运输行业，并且拥有了一支庞大的运输船队。

为了更贴近印度尼西亚的铝土矿山，2012年他成为新加坡公民。

2013年，印尼限制铝土出口，孙修顺被迫来到几内亚寻找机会。

这一次冒险获得了成功。

在短短的几年之内，韦立国际成为全球最大的铝土矿海运商，也使几内亚成为世界最大的铝土出口国。

为了将铝土运往中国，韦立国际在几内亚建设了港口等大型的基础设施项目。

由于对当地的贡献，因此还获得了几内亚政府颁发的“国家骑士勋章”。

西芒杜铁矿项目20多年没有动工，一方面是因为麻烦不断，另一方面也是国际矿业巨头不想冒险。

几内亚国内基础设施很差，他们的条件是，采矿同时，要建港口、铁路。

这是一笔巨资，国际矿业巨头虽然都觊觎西芒杜矿藏，但不可能拿着几百亿美元资金去冒险。

这个项目唯一的可能，就是中国企业参与。

一方面，中国是目前全球最大铁矿石进口国，有市场支撑，一方面，中国基建狂魔的称号是实打实的。

在韦立国际的赢联盟WCS（Winning Consortium Simandou）牵头下，西芒杜开发终于迎来转机。

赢联盟中，有中国山东魏桥集团、烟台港以及法国在几内亚的UMS公司。

这是一个多方参与、相对平衡的架构，对于几内亚来说，三国企业参与，减轻他们的心理压力。

而且四个公司各有侧重。

山东魏桥集团是终端用户，需要铝土矿资源，烟台港、韦立国际需要稳定的货源，UMS是在几内亚做汽车运输。

铁矿开发也是它巨大的业务增量。

西芒杜项目分为南区（3、4号矿区块）、北区（1、2号矿区块）。两个区由两个实体，分别开发。

其中：

北区：几内亚政府持股15%，赢联盟持股85%。

南区：几内亚政府持股15%，SimFer Jersey持股85%。

在SimFer公司中，力拓集团持股约53%，中方联合体持股47%。

联合体包括中铝集团、宝武资源、中国铁建、中国港湾分别持股75%、20%、2.5%、2.5%。

总体上看，除力拓外，西芒杜项目基本由中资或中国企业家负责。

而西芒杜最重要的基础设施：港口、铁路，是由SimFer、WCS和几内亚政府，专门成立的几内亚铁路公司（CTG）负责。

其中，在几内亚铁路公司中，SimFer持股42.5%、WCS持股42.5%，几内亚政府持股15%。

西芒杜是中国2022年推出“基石计划”中最重要的项目，2024年进口铁矿石总量超过了12亿吨，高达1300亿美元。

其中，澳大利亚铁矿石在中国海运进口矿石中，占到了60%左右，巴西铁矿石占比21%。

这个项目意味着全球海运铁矿石的供应格局，将发生变化。

西方媒体的普遍预测是，全球铁矿石价格将从目前每吨100美元，跌到85美元附近。

2021年9月5日，几内亚又一次发生军事政变，阿尔法·孔戴被扣押。

但是西芒杜并未受到太多影响。

因为工程总承包大都来自中国企业，这也是为什么能用6年时间，就如期建成投产。

几内亚经济主要以农业、采矿为主。

西芒杜项目对于几内亚同样意义重大，长达620公里的铁路横贯几内亚，不仅保障铁矿石运输，也会带动沿线发展。

它也是非洲最大的采矿项目。