头等大事、重中之重！吉林成立省级领导小组、组建办公机构

撰文 | 余晖

11月11日，吉林省委书记黄强主持召开省委专题会议，研究部署长春现代化都市圈建设工作。

他强调，加快长春现代化都市圈同城化。成立省级领导小组，统筹推进各项工作。组建长春现代化都市圈建设办公机构。

什么是都市圈？简单来说，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

近年来，国家层面高度重视都市圈发展。

2019年，国家发改委印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出，到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。2024年，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提到“实施现代化都市圈培育行动”。

长春现代化都市圈，正是国家战略在东北地区的重要落子。对内，它是推动东北振兴的关键抓手；对外，则是连通东北亚、打开北部经济新格局的重要支点。

今年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时指出，“要统筹区域协调发展，推进长春现代化都市圈建设”。

对吉林而言，这无疑是一次历史性机遇。黄强指出，长春现代化都市圈建设必须作为吉林省“十五五”时期头等大事、重中之重。

具体来看。

长春现代化都市圈以长春为中心，涵盖吉林市、四平市、辽源市，总面积约2.97万平方公里，常住人口约1210万。

为何选择在这里布局？

首先是区位优势。长春现代化都市圈，地处东北中部，天然具备联动东北、辐射周边的地理条件，加上立体化的交通网络，区位优势更加凸显。

其次是经济实力。该区域经济总量占吉林省的67%，是全省发展的核心引擎。这里还是新中国汽车、轨道客车、光电信息等工业发展的摇篮，工业基础雄厚，产业链条完整。

吉林省委省政府对此高度重视。此前，黄强曾先后到“圈”内的长春、吉林、四平、辽源四个城市实地调研，并主持召开专题会研究都市圈规划思路。他曾提到，要“坚持对历史负责、对子孙后代负责，高质量规划好长春现代化都市圈”。

8月22日，《长春都市圈发展规划》正式获国家发改委复函；10月9日，《规划》印发实施。

根据规划，这一都市圈建设的重点任务包括：构建互联互通的基础设施网络、打造科技创新与产业创新深度融合的现代化产业体系、共塑对外开放门户、构建城乡融合发展格局等。

同时，规划明确了2030年和2035年两个阶段性发展目标。

• 第一阶段到2030年，长春现代化都市圈经济总量力争达到1.35万亿左右，综合实力显著增强，区域一体化建设取得扎实成效，空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈基本建成。

• 第二阶段到2035年，高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈、应联尽联的智慧圈全面建成。

“现代化”与“都市圈”是两个关键词。

“现代化”不仅体现在产业体系上，还包括生活方式、生态治理的全面升级。目前，区域内交通仍是短板，尤其是高（快）铁路覆盖不足、未达速等问题十分突出。“都市圈”则强调城市间的协同与互补，这需要体制机制创新、功能定位清晰和产业分工明确。

在此次会议上，黄强从多个方面提出了要求。

他强调，要构建体现吉林特色的现代化产业体系，加强精准招商、龙头招商、产业链招商，进一步完善产业布局、降低要素成本；综合整治“内卷式”竞争，避免低水平重复、同质化竞争。发挥科教资源优势，推进科技创新同产业创新深度融合；大力推进铁路、公路、机场等重大基础设施建设和改造提升，完善“一小时”交通网络，适时推出第一批都市圈通办事项等。

都市圈建设，干部是关键。黄强指出，各级干部要成为改革的支持者、参与者，决不能当“绊脚石”。

他还提到，成立省级领导小组，统筹推进各项工作。组建长春现代化都市圈建设办公机构，由圈内四市共同委派工作人员，心往一处想、劲往一处使，切实形成整体合力。

“选用忠诚干净担当、德才配位的优秀干部，调整不胜任现职干部，引导各级干部牢固树立和践行正确政绩观，在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆闯大胆试。”