马科斯执政东盟，越南已倒戈，中方连接3则战帖，南海进入混合战

菲律宾拉拢东帝汶搅局南海，东帝汶会同意吗？我国接连收到的3封“战帖”分别是什么？

菲律宾目前已经正式接过东盟轮值主席国的交接棒，将在明年“执政”东盟。之前有舆论给出过分析，在马科斯政府“接管”东盟后，菲律宾肯定会借助东盟这个平台将其在南海问题上的无理诉求包装成“东南亚地区的共同愿望”，借机制造国际舆论，将南海问题“国际化”，以寻求外部势力的支持。事实证明，这样的分析一点都没错。因为菲律宾已经开始利用东盟这个平台拉拢新成员国东帝汶了。在上月底的东盟峰会上，东帝汶正式成为东盟第11个成员国。紧随其后，菲律宾和东帝汶两国防长就正式建立防务合作展开讨论。

那么问题来了，对于菲律宾的拉拢，东帝汶会同意配合其搅局南海吗？从东帝汶的外交立场和现实利益来看，东帝汶大概率不会同意的。

«——【·马科斯借东盟造势·】——»

马科斯上台初期，外界曾有预期，认为他可能延续前总统杜特尔特的务实路线，优先推进对华经贸合作，暂缓南海争议议题。

但马科斯政府在获得东盟轮值主席国身份后，明显将南海议题作为外交运作的重点。其核心策略并非弥合分歧，而是借助东盟的区域影响力，将菲律宾在南海的单边诉求包装为“东南亚地区共同关切”，扩大议题国际关注度。

此前已有舆论预判马科斯政府可能打“东盟牌”，后续事态发展印证了这一判断，且其执行力度超出预期。

上月底东盟峰会期间，东帝汶正式成为第11个成员国，菲律宾随即与东帝汶启动防务合作磋商。

这一时间点的选择颇具针对性：东帝汶作为新成员，对东盟内部决策机制与利益格局尚不熟悉，处于易受影响的阶段。菲律宾主动提出防务合作，意在将东帝汶纳入其阵营，为明年在东盟框架内推动南海议题积累支持。

东盟决策遵循“协商一致”原则，任一成员国反对即可阻断争议议题形成共同声明。科斯政府深谙此道，因此着重拉拢东帝汶这类新成员。更需关注的是，菲律宾的系列操作背后存在美国的战略支撑。

马科斯上台后，美国迅速强化对菲关系：2023年5月，马科斯成为十年来首位访问白宫的菲律宾总统，美方明确表示将依据《共同防御条约》为菲律宾提供安全保障。此后，菲律宾宣布向美国开放更多军事基地。美国的背书让马科斯政府在南海议题上的立场更趋强硬。

除拉拢东盟新成员外，菲律宾积极借助美国及其盟友力量推动南海议题国际化。今年以来，美日菲三国国家安全顾问在东京举行会晤，达成在南海开展联合海上行动的共识，这一三边机制带有明确针对性。

随后，日本首相访问菲律宾，双方启动《互惠准入协定》谈判，日本承诺向菲律宾提供海岸监视雷达及5艘大型巡逻船，助力菲律宾提升海上监控能力。

澳大利亚同样深度参与，8月美日澳菲在南海举行大规模联合军演，澳菲两军在美军空中支援下开展2000人规模的登陆演练。

菲律宾在舆论领域也借鉴美国策略，开展针对性信息运作。在斯坦福大学“妙手项目”智库支持下，菲律宾推行所谓“进攻性透明行动”。

2023年2月，菲方炒作“中国海警船用激光照射菲方船只”的虚假信息，美国国务院随即表态支持菲律宾。该“妙手项目”负责人为美国退役空军上校，团队成员多有美军背景，实质为美军提供舆论支持服务，专门炮制针对中国的负面素材。

马科斯政府对这类舆论运作愈发熟练，预计明年执掌东盟期间，将进一步推动南海议题国际化叙事。

«——【·越南的战略调整·】——»

若将菲律宾视为美国在南海的前沿协作方，越南近期的战略调整则使南海局势更趋复杂。

长期以来，越南在中美之间奉行平衡策略，既保持对华经贸合作，也不排斥与美国接触，但始终未突破军事合作的界限。

近几个月，越南的政策倾向明显变化，尤其是11月美国国防部长赫格塞思访问越南后，两国军事合作节奏加快，其长期奉行的平衡策略已明显倾斜。

赫格塞思此次访问携带了实质性军事援助，向越南交付3艘巡逻艇及T-6教练机，并就军用运输机出口事宜展开磋商。这些装备虽非顶尖水平，但有效弥补了越南在海上监控与空中运输领域的能力短板。更关键的是，这标志着美国对越军事援助从象征性转向实质性。

美国的投入并非出于单纯友好，而是看重越南的地缘价值——越南金兰湾是连接印度洋与太平洋的关键枢纽，美军若能获得该港口使用权，其“印太战略”在南海将获得重要支撑点。

越南则以实际行动回应美国的示好，除接受军事援助外，在南海持续推进21座人工岛建设。这些人工岛并非简单填海工程，从选址看，多分布于南沙群岛关键海域，部分岛屿已部署雷达站，部分预留导弹系统与军用机场建设空间。

按照当前进度，这些人工岛将逐步形成海上据点网络，大幅提升越南在南海的军事存在能力。

越南的举措与菲律宾形成南北呼应态势：菲律宾在南海东部联合盟友开展军演，越南在西南部通过人工岛强化实际控制，加之美国的幕后协调，针对南海的协作网络已具雏形。

值得注意的是，越菲两国在东盟框架内也存在默契，虽未公开结盟，但在南海议题上多次相互配合。2023年东盟内部讨论南海行为准则时，两国共同提出修改建议，试图加入对中国不利的条款。