四川巴中：“十四五”时期六个亮点助力全国革命老区振兴发展示范市建设

1月11日，巴中市举办“十四五”时期经济社会发展主要成就发布会，巴中市革命老区振兴发展办公室主任、市发展改革委副主任佘勇介绍了巴中在全国革命老区振兴发展示范市建设中的六个亮点。

打开百度APP畅享高清图片

亮点一：综合实力迈上新台阶。这五年，巴中始终紧扣服务市场主体、推动项目建设、优化市民生活3个维度，全力做好聚焦发展、改善民生、守住底线3件大事，巴中经济发展呈现出“底盘更稳、动能更足、质量更优”的良好态势，跑出了振兴发展的“加速度”。

量的方面，以“小切口”破题优化经济工作组织方式，地区生产总值（GDP）增速从2020年全国20个革命老区第15位上升至2024年第2位；今年前三季度增速排全省第8，创近10年来最好位次。

质的方面，巴中市被评为县域经济运行质效较好3个市之一，地方一般公共预算收入增速连续17个月、规上工业增加值增速连续18个月保持两位数增长，地方级税收增速位居全省第一方阵。从这些数据可以看出，巴中市经济发展的基础更牢、动能更足、韧性更强。

亮点二：产业培育构建新格局。这五年，巴中区位条件改善，油气资源丰富，该市优选确定“5+2+3”现代产业体系，坚定推进生态工业兴市、先进制造强市，着重补上工业文明这一课，新型工业倍增发展正当其时。

一方面布局“产业新赛道”，巴中因地制宜发展新质生产力，先进材料、低空经济、绿色建材、新型显示等8条优势明显、潜力巨大的产业链纳入省级重点产业链协同发展范畴，为产业对接省级资源、融入更大市场打开了通道。清洁能源领域，我们坚持化风为能、逐绿而行，有序布局风电、光伏、抽水蓄能等清洁能源项目，运达风机装备基地、三一硅能光伏组件等项目相继投产，兴隆风电场项目开工建设，南江兴马抽水蓄能电站建设也将陆续动工。低空经济领域，入选全省低空运行管理试点、低空数字经济场景应用试点，巴中正向空图强、聚势高飞。新型显示领域，全市已集聚新型显示链属企业35家，其中规上企业17家。

另一方面攻坚“能源化工”，巴中是四川唯一具有规模化石油资源储备的地级市，油气矿权面积占全市地域面积的82.5%，页岩气储量1.4万亿立方米，页岩油资源量25亿吨，平昌板庙1#井实现了继1958年川中石油大会战以来四川盆地石油勘探的历史性突破，被评为中石油西南地区“功勋井”，通南巴气田是川东北首个陆相致密气、四川盆地又一个千亿方大气田。油气之于巴中，远不止“采挖资源”，2025年曾口—金堂省级化工园区已正式获批，制氢、提氦等精细化工以及相关设备制造产业将相继落地，将在未来助力巴中市打造千亿级能源化工产业集群。

亮点三：城乡融合展现新画卷。这五年，巴中坚持以城带乡、以乡促城，推动城乡格局重塑、功能互补、融合发展，一幅“城市有温度、乡村有韵味”的现代城乡画卷正在巴中大地徐徐展开。

巴中聚焦“以赛营城”。系统构建“2+21+63”节会赛事矩阵，光雾山红叶节、中华龙舟大赛、“羊”BA、川超等品牌活动持续“出圈”，让越来越多人“用欣赏的眼光看巴中”。其中，南江“羊”BA吸引140支球队参赛，奥运冠军现场助阵，全网曝光量达4.1亿次，成为四川唯一入选全国“全民健康典型案例”的精品赛事。中国红叶黄金走廊联合推介成效显著，“打飞的赏红叶”首飞成功，巴中城市美誉度持续提升。

巴中聚焦“宜居宜业”。创成全国文明城市，入选省级城市更新行动重点城市。常住人口城镇化率较2020年提升4.34个百分点。更令人振奋的是，全市实有人口从217.50万人增长至227.46万人，其中2024年新增近6万人，增速创历史新高，人口吸引力显著增强。城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.2%，排全省第3、第1位。成功获评国务院乡村振兴重点工作督查激励市、全省乡村振兴先进市，新时代乡村振兴的巴中实践成效显著。

巴中聚焦“畅通主动脉”。蜀道不再难于上青天，如今的巴中，坐飞机到北京只要2小时，早上还在北京看升旗，下午就到巴中赏红叶。去年6月27日巴南高铁开通，巴中已全面融入成都、重庆“两小时经济圈”，数据“16个、39个、1万”，即恩阳机场通航16个城市，巴南高铁直达39个城市、日均到发旅客超1万人次。全市公路总里程达到27130公里，其中高速公路470公里。公路路网密度达2.2公里/平方公里，在20个革命老区重点城市中排第1位，全省第7位，实现村村通硬化路，更多乡亲“出门就上车、村口取快递”。

亮点四：改革开放迸发新动能。这五年，巴中坚持以改革创新破难题，以开放合作提能级，以优化环境聚合力，企业的声音正汇聚成发展的和声，“企业容易做生意的地方”越来越响亮。

让企业“站C位、唱主角”。制定礼遇企业家、为企办实事11条等措施，打出尊企重企政策组合拳。创新打造“巴商茶间荟”等服务品牌，实打实为企业纾困解难。推动“四上”企业水电气运等生产要素成本不高于川东北地区平均水平，今年累计为企业降本超9000万元。全省首部涉企服务地方性法规《巴中市优化涉企服务若干规定》于今年11月1日正式施行，法治化营商环境建设迈出关键一步。今年1—9月，全市新签约、新开工、新投产亿元以上项目数分别增长45.71%、49.32%、54.79%，越来越多的企业在巴中扩大投资有意愿、加力生产有干劲。

让沉睡资源“活起来”。巴中全力推动“资源变资产、资产变资本”。在全省率先对全市矿产、土地、低空、水利、文旅、林业碳汇等21个领域资源开展系统梳理、评估与整合，创新推动资源价值转化。近期通过国有资产资源盘活实现收益23.1亿元；出让特许经营权道路1220公里，盘活路衍资产21.71亿元。

让城市更有“科技范”。巴中有依托两个国家级实验室联手打造的全国首个国家级科普视听产业基地——科普大视界，拥有国内最大的16K沉浸式超高清球幕飞翔影院、全国首个《知识就是力量》科普视听馆，入选2025数智赋能文旅产业发展十大典型案例。接下来十年，我们将坚持“一年一大会、一月一院士、一周一专家”，追逐科普赛道前沿，打造永不落幕的“科普之城”。同时，离岸孵化中心、云上大学城、虚拟电厂、“线上科创通+线下科创中心”等科技创新平台全面运行，国家高新技术企业增长2.4倍，备案国家科技型中小企业数量增长1.8倍。

亮点五：绿水青山开启价值转化新实践。这五年，巴中坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态文明建设取得里程碑式成果。成功创建四川省首个地级市国家生态文明建设示范区，获评“中国十大秀美之城”，全市空气质量优良天数比率稳定保持在95%以上，国省考断面水质优良比例达100%，森林覆盖率超63%，绿色已成为巴中高质量发展最鲜明的底色。特别值得点赞的是，我们勇于探索、先行先试，在生态产品价值实现机制上实现了全省“三个率先”。

率先建立覆盖全市的GEP核算体系，完成全省首个地级市生态价值量化评估，2023年全市生态系统生产总值（GEP）达2586.36亿元，预计今年将突破2700亿元，首次为“绿水青山”定了价。

率先开发森林经营碳普惠项目，完成全省首个该类项目备案，打通林业碳汇交易的关键一环，让“空气”变“财富”成为现实。

率先成立“两山”生态发展公司，组建全省首家以“两山”理念命名的生态资源资产经营管理平台—巴中两山生态发展有限公司，专司生态资源的市场化运营与价值开发。

亮点六：民生保障实现新突破。这五年，巴中聚焦民生有“温度”、幸福有“质感”，始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为工作出发点，实施城乡居民幸福生活八大工程，将新增财力的70%以上用于保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。从具体领域看。

巴中聚焦教育强市，打造巴中“好上学、上好学”新名片。 创新建设“巴中云上大学城”，引进76家高校院所优质课程，惠及师生超40万人。建成智慧教育云平台“巴适学”，联动“蓉易学”“学在金华”等跨区域资源，推动成都七中、重庆南开中学等名校与我市42所本地学校结对共建。更令人振奋的是，近两年全市生源流动实现历史性转折，净流入学生1758人，教育吸引力显著增强。

巴中聚焦健康巴中，推动医疗资源提质扩容。成功引入四川省人民医院全面托管市中心医院，让群众在“家门口”就能享受省级专家诊疗。全市基层诊疗量占比达67.48%，位居全省第1位，县域内住院率91.94%、居市州第2位，群众“小病不出村、大病不出县”，家门口看病不再愁。

巴中着眼全龄友好，构建更有温度的公共服务体系。我们更加注重倾听老百姓的声音，创新开展“社情民意联系日”活动，面对面听民意、解民忧。人均体育场地面积达2.96平方米，居全省第7位；“15分钟养老服务圈”基本形成，城区养老覆盖网越织越密，民生安全网更加牢靠、更有保障。

佘勇表示，当前巴中正抓紧编制“十五五”规划，欢迎各界社会人士、各位网民朋友多为巴中出谋划策、贡献“金点子”，共同描绘“十五五”美好蓝图。

文/程思瑜