国家发改委主任的20场“早餐会”：如何提振民企发展信心？

11月11日下午，国家发改委中配楼三层会议室座无虚席，国内外媒体记者齐聚在此想听听国家发改委将如何进一步促进民间投资，重新激发民营企业活力、提振发展信心。

在这场事关民营经济发展的新闻发布会上，国家发改委民营经济发展局副局长凌忠果透露了一个细节：截至目前，郑栅洁主任主持召开了20场“早餐会”，最近一场就在11日早上；国家发改革委其他党组成员通过各种方式与民营企业座谈交流160余次；省、市、县发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次。

这是国家发改委搭建常态化沟通交流机制助力民营经济发展的一个侧写。从国家发改委专门组建民营经济发展局到《民营经济促进法》的颁布，从大大小小与民营企业家的座谈会再到10日国办专门印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，一系列对民营企业的关切举措背后，外界关注的是：下一个五年，民营企业的活力与优势如何迸发？

国家发展改革委主任郑栅洁。新华社记者 李鑫 摄

郑栅洁请民营企业家到国家发改委吃早餐，主动问需

南都N视频记者了解到，国家发改委已建立了国家、省、市、县多层次与民营企业常态化沟通交流机制。国家发改委主任郑栅洁已多次邀请民营企业家来国家发改委吃早餐，利用早餐时间对话交流、了解掌握民营经济发展情况，推动解决实际问题，做到主动服务企业。

最近的一场“早餐会”就在11月11日早上。会上，围绕“十五五”规划《纲要》编制，郑栅洁听取关于加快发展服务业的意见建议。参加座谈会的有大汉控股集团、中控技术股份、陶然居饮食文化集团、软通动力信息技术、黑湖网络科技等企业负责人，涉及工业自动化控制、软件和信息化服务、工业互联网及综合生产性服务、餐饮类生活性服务等领域。

“早餐会”这别具一格又灵巧的沟通方式，利用了早餐时间进行交流讨论。但在国外，参与者通常需自愿缴费参加，内容围绕社会热点或主题展开，形式灵活，会场提供简餐。可以说，早餐会效率高，氛围轻松，还能面对面的交流一些关键问题。

近年来，国内多地也开始借助“早餐会”这一形式，促进政企交流、向企业问需。比如，在郑栅洁主政安徽期间，安徽多个城市都在采用“早餐会”的方式向民企问需，取得了良好的沟通效果。以安徽芜湖为例，芜湖“早餐会”始于2021年3月27日，目前已举办140多场，参加“早餐会”的嘉宾包括各行各业的代表。“早餐会”一般从早晨8点开始，持续1.5—2个小时，更多会上办理反馈的内容还可以从“芜湖畅聊早餐会”的微信公众号上了解，并接受媒体监督。

不仅有“早餐会”，调研间隙也见民营企业家

“早餐会”只是一种形式，目的是同民营企业家近距离沟通交流，更好地助力民营经济和社会发展。

南都N视频记者注意到，除了“早餐会”，郑栅洁在调研间隙也会抓住同民营企业家交流的机会。比如，今年7月10—11日，郑栅洁赴河北调研期间就召开座谈会，听取4家企业，以及湖北、辽宁、江苏、陕西、河北省发展改革委关于“十五五”规划编制等方面的意见建议。

再比如，去年年初，郑栅洁从南下民营经济发轫地之一的福建晋江回来后，就召开了民营企业家座谈会。在这次座谈会上，郑栅洁提到，国家发展改革委将“建立好跨地区跨部门协调解决问题的机制”。

如今，国家发改委已建立起民营企业常态化沟通交流机制，且形式多样。据凌忠果介绍，国家发展改革委其他党组成员通过各种方式与民营企业座谈交流160余次；省、市、县发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次。

此外，国家发改委还建立了问题收集—办理—反馈—跟踪问效的闭环工作流程，坚持把解决民营企业急难愁盼问题作为工作的出发点、落脚点。具体内容包括：建立由43家部门单位组成的部际联席会议制度，推动形成部门合力，“横向协同”解决难题；多次到地方召开现场会，推介投资项目、协调要素资源、听取政策建议等，“纵向联动”疏通堵点；坚持“有求必应”，及时反馈办理结果，即便一时解决不了的问题，也会把相关情况、工作打算向企业讲清楚；组织专门工作队伍对问题办理情况进行跟踪回访，加强督促指导，着力提高办理实效。

2024年12月国家发展改革委门户网站正式上线开通民营经济发展综合服务平台，集成了政策解读、项目推介、融资对接、问题收集与解决等功能作用。

9月24日，与会嘉宾步入2025中国民营企业投融资洽谈会会场。本届民洽会以“促进民营经济高质量发展——以新提质 共创未来”为主题，吸引了来自各省区市发展改革委代表、央企国企、民营企业、金融机构、投资机构、高校及研发机构、媒体等共计2000余人参会，旨在搭建高能级产融对接平台，推动民营经济健康发展、高质量发展。 新华社记者 赵子硕 摄

重拾民营企业的活力与优势，最关键的是什么

在与民营企业建立常态化交流机制的同时，需直面的问题是，近年来民间投资等指标有所放缓。

据大成企业研究院副院长公开计算分析，近五年来，民间投资增速低于全国，更明显低于国有投资增速，民间投资占比从近53.6%降为不足49%。另外，近年来，民营企业的部分经济指标，比如：吸纳就业能力、员工收入、工业经济增速与效益方面，呈现增速放缓的迹象，特别是在一些关键的效益指标上，甚至落后于国有企业。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要实现“十五五”目标，民营经济的作用不容忽视。对此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》多处提及了支持民营经济发展的纲领方向，比如“完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力”“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济”等。

有观点认为，发展民营经济，要彻底转变对民营经济和民营企业家的传统理论偏见和社会陈旧观念，全面强化民营经济法律政策的监督执行，切实增强民营企业家和广大民营中小企业的发展信心。

南都N视频记者注意到，在11日的国家发改委新闻发布会现场，有关部门负责人释放了多重促进民间投资、发展民营经济的信号。比如：根据《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上；加大监督纠错力度，为民营企业参与招标投标活动破壁清障。

另外，未来国家发改委将进一步加强统筹协调，扎实推动《民营经济促进法》实施，发挥好现有机制平台作用，加力解决涉民间投资有关问题，全力促进民间投资高质量发展。

采写：南都N视频记者杨文君 发自北京