服务企业、惠及群众，天桥区推出多项套餐式审批服务模式

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶

11月11日，天桥区召开“深化服务实践 优化营商环境”专题新闻发布会。记者从会上获悉，2025年下半年，天桥区重点推出了“保就业、促就业”和“消夏一件事”等套餐式审批服务模式。

天桥区行政审批服务局四级调研员王瑞云介绍，天桥区积极响应国家在促进民生事务发展保障方面出台的一系列重要政策，深化服务实践，优化营商环境，着力增强企业、群众的体验感和获得感。今年下半年，重点推出了“保就业、促就业”和“消夏一件事”等套餐式审批服务模式，提升服务审批效能，优化流程，合并材料种类、数量，压缩企业群众办事成本，同时与监管部门从联动制度、工作机制、审批技术方面加深了审批与监管的互动工作。

审批环节“打包办”。天桥区行政审批服务局坚持以“高效办成一件事”为突破口，聚焦群众急难愁盼，全力推进“合并类型打包办”。主动打破部门壁垒，积极与民政、社保等部门协同，通过流程重塑、数据共享，将原本分散审批事项合并办理，实现“一次提交、同步审批，限时办结”。

比如在民办非营利性职业技能培训学校设立办理过程上，办理材料上实现“合并共享”：依托信息共享、告知承诺等方式，通过在线表单填写、在线电子印章等形式，由民办非企业单位登记和非营利性职业技能培训机构许可两个事项的申请材料26件精简为20件，精简23.1%，（提交一次材料办结所有事项，审批过程透明度同步提升)。办理时限上大幅压减，要件、环节、时限整合压缩后，该事项办证所需的25个工作日缩短为5个工作日，减幅80%。办理流程再造，将相关多个审批事项进行要件整合和流程优化，统筹方法，比如该事项在民办非企业单位法人核名阶段，同步提交民办非营利性职业技能培训机构许可证申请，在民办非企业单位登记的过程中，对其前置许可证进行“容缺”，采用同步核查、并联审批、证照联发，实现“一份服务指南、一张申请表单、一套申报材料、一窗受理发证”的“全链条”统筹审批服务新模式。

在民办非营利性校外培训机构设立方面大胆改革，将事项申请的34件材料精简为31件，精简8.8%，办理时限由原来的35个工作日缩减为5个工作日，减幅85.7％。

“消夏一件事”按照材料“应减尽减”原则，济南耐斯体育文化发展有限公司提交1套材料，同步完成项目经营许可与公共场所卫生许可申请。办理时限将原来独立累加15个工作日整合压缩至2个工作日（现场核查时间不计算在内），整体审批提速达86%。通过时限压缩，确保经营主体在材料齐全、符合要求的前提下，最快2个工作日内完成核心审批，实现“审批即开业”，抢占暑期消费黄金期。

审管互动“协同办”。按照《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》《天桥区行政审批与监督管理协同联动机制》等文件要求，积极探索与监管部门的联动机制，通过走访、座谈等形式达成了联动共识。

在教育问题上，与教体局双方聚焦三类校外培训机构设置规范、审批标准、监管要点及建立审管互动协同机制方面进行了交流探论，进一步理清审管职责边界，明确审批信息推送机制，形成了《民办非营利性学前教育增加托育服务审管互动细则》。

在卫生健康医疗问题上，深入探索业务快速反应联动机制，就当前审批监管过程中的重点问题建立联络员机制，负责该类事项的沟通与协调，保障工作不掉档，审管见时效。

在文化项目上，与文旅局围绕审管平台共享问题上解决当前信息不对称等问题，加大审管互动衔接密度，从技术上实现了审批与监管的无缝衔接。

优化审批事项“持续办”。结合社会发展中新行业新业态的不断涌现，重点针对近期企业群众咨询占比较高的办理事项（如涉外劳务派遣资质等事项），主动与省、市、区（县）三级监管部门沟通，全面梳理高频新业态事项的材料目录清单、具体的办理环节与流程，形成新行业新业态“一件事”办事明白纸，同时全面整理事项“零基础”办事明白纸，并及时更新。随着改革的不断深入，对办理量小、“0”办件量的低频事项也强化业务探索，整理形成低频事项“零基础”办事明白纸，为行业拓展夯实服务基础。

下一步，天桥区行政审批服务局将深度探索“一件事”应用场景。梳理高频审批事项，积极探索更多跨事项的应用场景，推动“合并类型办理”场景扩容，推出“十五五”民生保障和银发经济“一件事”养老机构设立应用场景，“全链条”提升审批服务质效，在实践中解决“申请材料复杂多样、审批流程繁琐、审批时限过长”等问题，优化营商环境，为企业和群众提供更加便捷的服务。

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