10亿想套1250亿，巴西向中国要钱，中方：支持，但得让发达国家掏

«——【·前言·】——»

据观察者网11月11日报道，日前《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）在巴西正式开幕，以东道主身份，巴西宣布启动“热带森林永久基金”（TFFF）并注资10亿美元。

按照巴西方面的设定的目标，TFFF融资总额高达1250亿美元，目前已有印度尼西亚、挪威、葡萄牙和法国等国宣布成为首批援助国，TFFF目前已累计获得55亿美元承诺资金。

作为全球气候治理的标杆国家，中国自然也被巴西寄予了厚望，希望能为TFFF提供资金支持，然而这一次巴西要失望了，中方虽然对TFFF表达了兴趣，但并不乐意提供融资支持，甚至于中方的理由十分充分，令人无法反驳。

«——【·10亿启动资金与1250亿基金目标·】——»

该基金并非临时构想，2023年巴西已提出初步方案，核心逻辑在于热带森林作为全球生态屏障，其保护需建立长期激励机制，保障保护国的经济利益。此次借助COP30主办国身份正式启动，体现巴西对该机制落地的充分准备。

基金采用主权投资与私营资本结合的模式，区别于传统援助的“直接拨款”，建立以成果为导向的激励机制。

参与国若通过立法控制森林砍伐、提升森林覆盖率，可获得对应资金支持，用于弥补保护过程中的经济损失及投入可持续发展项目，这种“保护即获益”的设计提升了机制的可行性。

巴西投入的10亿美元启动资金具有实际示范意义。巴西近年面临外债偿还与民生改善的双重压力，在此背景下投入大额资金用于生态保护，可见其投入生态保护的决心。

该笔资金的示范效应已初步显现，会议开幕后，印度尼西亚、挪威、葡萄牙、法国相继宣布成为首批援助国，加上巴西自身投入，目前基金已获得55亿美元承诺资金。

挪威长期关注气候议题，法国作为发达国家展现对主办国的支持，印尼作为热带雨林大国出于自身利益考量参与其中，首批成员国的构成使基金开局具备稳定性。

55亿美元与1250亿总目标存在显著差距，巴西因此将筹资重点转向中、美、德等经济大国。中国作为全球最大发展中国家及巴西重要合作伙伴，成为巴西重点争取的对象。

巴西财政部长费尔南多·阿达在会议期间公开表示中国已表达支持意愿，但未明确提及中方立场的核心前提——发达国家需首先履行资金责任。

«——【·中方支持的核心逻辑·】——»

针对“中方支持却要求发达国家出资”的质疑，中国代表团明确该立场并非推脱责任。

中国对基金理念的支持基于热带森林保护的全球价值，属于原则性认同；而资金责任划分则依据“共同但有区别责任原则”，这一原则的适用有历史与现实双重依据。

发达国家在气候资金承诺上存在历史欠账。2009年哥本哈根气候大会上，发达国家承诺每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金，用于应对气候变化及生态保护。该承诺直至2022年才首次实现名义上的兑现，经合组织数据显示，资金中大部分为需偿还的贷款，无偿赠款占比极低。

巴西、印尼等雨林国家经济基础薄弱，在承担保护成本的同时承受贷款压力，将加剧其发展困境。

从历史责任视角，发达国家需对热带雨林破坏承担主要责任。工业革命以来，欧美国家通过大量燃烧化石燃料实现经济发展，排放了全球绝大部分温室气体。热带森林的光合作用可吸收二氧化碳，客观上为发达国家工业化进程提供了生态支撑。

但长期以来，发达国家既享受雨林生态红利，又忽视保护成本，部分跨国公司的不合理开发进一步加剧雨林破坏。巴西主导的基金本质是对雨林保护成本的全球分摊，发达国家出资符合责任与义务对等原则。

中国对基金的支持并非停留在口头，而是通过技术合作提前介入巴西雨林保护。

2023年起，中国河海大学联合巴西多所院校及企业，在亚马孙地区开展退化土壤修复项目。当地传统刀耕火种模式导致土壤肥力快速衰退，形成“砍林-耕种-再砍林”的恶性循环。

中方团队引入的土壤修复技术，经试种，木薯、巴西莓等作物产量提升30%至190%，土壤流失量下降90%，通过提升土地可持续耕种能力减少毁林需求。

针对亚马孙地区旱季缺水问题，中方研发并推广太阳能灌溉系统，脱离电网依赖提升农业抗灾能力。为解决当地居民收入来源问题，中方搭建跨境电商平台，助力亚马孙农产品进入中高端国际市场。当地农户反馈显示，稳定的收入渠道直接降低了对毁林开荒的依赖。

这些技术与产业层面的帮扶，构成中国支持雨林保护的实体行动，也表明中方在资金责任划分上的立场，是基于责任公平的明确界定，而非拒绝参与。

信息来源：