海城区：“党建＋多元共治”助推基层治理提质增效

近年来，北海市海城区深入贯彻落实中央关于基层治理现代化的决策部署，以“门前三包”和消防安全网格化管理为抓手，积极探索“党建引领、四员联动、三规融合”的治理新路径，推动城市治理从“被动处置”向“主动预防”、从“粗放管理”向“精细治理”转变，取得了显著成效。

试点先行，探索治理新范式

“以前这条街占道经营严重，消防通道经常被堵，现在环境整洁了，安全隐患也消除了。”独树根东社区一家便利店老板潘家商指着整洁的街面感慨道。这正是海城区首批试点社区创新基层治理的生动写照。

面对“经营主体多、占道经营多、消防隐患多、环境卫生差”等治理难题，独树根东社区创新实施“143”工作法。独树根东社区党委书记张梅英介绍说：“我们以党建引领为核心，通过建强‘四支队伍’推动多元共治，聚焦‘三项规范’提升治理效能，探索出了一条行之有效的治理新路径。”

海城区依托“党组织推荐+商户自荐”方式组建“邻治会”，推动23个党支部力量精准嵌入9个网格，形成“社区党委指导+邻治会牵头”的组织体系。商户代表林儒东表示：“‘邻治会’让我们商户有了发声的渠道，问题能够得到及时解决。”依托网格员、观察员、劝导员、共建员“四员队伍”，社区实现了问题发现、劝导、整改、服务的全链条闭环管理。

通过这一创新机制的实施，已协调解决商户各类诉求23件，商户自主整改率从40%提升至90%以上，街面秩序和消防安全状况显著改善，商户和居民的满意度大幅提升。

科技赋能，构建智慧治理新格局

海城区充分运用“雪亮工程”AI摄像头、网格化数字平台等科技手段，构建“空中监控+地面巡查”立体防控网络。独树根东社区通过34个AI摄像头覆盖重点区域，配合“大数据+铁脚板+30分钟响应”机制，问题平均办结时间从2天压缩至4小时以内，治理效率大幅提升。

独树根东社区网格长杨桃表示：“这套系统不仅提高了处置效率，更重要的是实现了从‘人防’到‘技防’的转变，让我们的治理工作更加精准高效。”科技赋能下的智慧治理新格局，正为海城区的基层治理现代化注入强劲动力。

机制保障，推动治理常态长效

“以前看到违规经营，要么放任不管，要么直接处罚，现在通过‘首次劝导、二次警示、三次处罚’的方式，既维护了秩序，又让商户心服口服。”海角街道的执法人员关莹莹如是说。这正是海城区创新治理机制的鲜活缩影。

海城区建立“宽严相济”的执法机制，推行“首次劝导、二次警示、三次处罚”梯度管理，既体现执法温度，又强化法律权威。同时，通过“社区合伙人”机制整合社会资源，开展“暖心街区”“睦邻集市”等活动，激发商户、居民参与治理的积极性，形成“环境改善—经营提升—治理优化”的良性循环。

截至目前，全区已累计整治流动摊点337起，规范经营行为291起，清理垃圾死角195处，整改消防安全隐患110个，相关区域投诉量下降69.4%，居民满意度和商户参与度显著提升。(余俊永)

来源：海城区委宣传部