天津“十四五”人社工作交出答卷 稳就业强保障聚人才护权益多点突破

人民网天津11月12日电 (记者陶建)“今年是‘十四五’收官之年。回顾这五年的工作，我们聚焦就业这一民生之本、夯实社会保障之基、激活人才发展之源，在服务高质量发展战略中展现出新担当、新作为，为天津高质量发展作出了积极贡献。”今天，在天津市政府新闻办举行的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——人社局专场上，天津市人社局局长沈超从四方面介绍了“十四五”时期天津人社事业发展的丰硕成果。

一是就业优先战略深入实施，就业局势保持总体稳定。“十四五”时期，天津始终将促进就业置于经济社会发展优先位置。聚焦岗位供给，落实惠企稳岗补贴政策，累计支出就业补助资金55.56亿元，发放稳岗返还资金21.13亿元。

聚焦重点群体，注重精准施策分类帮扶，针对重点群体，天津精准施策分类帮扶。针对高校毕业生，实施贯通毕业生离校前后、就业创业全过程的政策支持体系，每年组织超过2万名高校毕业生等青年参加就业见习，对困难毕业生进行“一对一”包保，每年帮扶就业率达到90%以上。针对农民工群体，持续开展“春风行动”等一系列服务活动，年均帮扶15万名以上脱贫人口在津稳岗就业。针对就业困难人员，实施就业援助暖心活动，累计帮扶14.6万名困难人员实现就业，零就业家庭动态清零。

聚焦创业带动，积极探索具有天津特色的创业带动就业新路径，全市建成创业孵化平台34家，近5年发放金融助企稳岗扩岗专项贷款278.7亿元，创业担保贷款37亿元。

聚焦就业公共服务，持续擦亮“想就业、找人社”公共就业服务品牌，将建设基层就业驿站等事项纳入天津市“20项民心工程”，截至目前已建设运营就业驿站130家。五年来，全市累计实现城镇新增就业预计超过175万人，城镇调查失业率控制在5.5%目标以内。

二是社保改革持续深化，民生底线愈发坚实。天津以“制度全覆盖向人群全覆盖”为目标，稳步推进社保领域各项改革落地。在制度建设上，高效落实企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套工作，积极促进企业年金和个人养老金有序扩面，满足群众多层次、多样化的养老保障需求。

针对新就业形态群体，启动职业伤害试点工作，将外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者纳入社会保障范围，让其工作更安全、更安心。参保扩面提质成效显著，通过建立健全与税务、医保等部门的参保资源信息交互机制，协同发力推进高质量参保行动。

目前，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到1017.03万人、429.17万人、411.14万人，较“十三五”期末分别增长116.48万人、23.54万人、62.02万人，提前完成“十四五”参保目标。社保待遇水平稳步提升，人均月基本养老金年平均增幅超3%，失业保险金月人均标准从1490元提高到1710元，工伤保险月人均伤残津贴由4046元提高到4788元，切实增强群众获得感。同时，坚持把维护社保基金安全作为重大政治任务，多措并举筑牢基金安全防线，为基金长期、稳健、可持续运行提供有力支撑。

三是人才强市战略扎实推进，新质生产力动能汇聚。围绕“人才强市”导向，天津不断完善人才政策体系，实现人才规模与质量双提升。政策保障层面，发布实施《天津市人才发展促进条例》《天津市职业技能培训规定》，迭代升级“海河英才”行动计划，持续擦亮“海河工匠”品牌，为人才发展提供全方位政策支持。

人才引进与平台建设成效显著。“海河英才”行动计划累计引进各类人才52.08万人，平均年龄31.8岁，本科及以上学历占比超70%，战略性新兴产业人才占比超过26%；新设立70家博士后工作平台，累计达698家，建成14家国家和市级留学人员创新创业平台，人力资源服务机构从2700家增至3200家，人才集聚载体持续扩容。

技能人才培育力度持续加大。深入实施大规模职业技能培训，累计开展补贴性培训85.8万人次。特别是2023年成功举办中华人民共和国第二届职业技能大赛，打造了全国性技能交流盛会。目前，全市在职专业技术人才达到175万人，技能人才达到276万人，其中高技能人才超过95万人，为我市“制造业立市”、经济社会高质量发展提供了强大人才支撑。

四是和谐劳动关系构建提速，劳动者权益保障有力。“十四五”时期，天津市人社局探索符合本地经济发展现状、产业特点的构建和谐劳动关系的新路径、新方法，工资宏观指导、劳动关系协调、劳动监察执法等机制不断健全。持续促进居民增加收入，加强企业工资收入分配宏观调控，最低工资标准由“十三五”期末的2050元提升至2510元，增幅达22.4%。

不断健全劳动关系协商协调机制，构建用人单位、行业商(协)会、街道(乡镇)等多层次、广覆盖的基层调解组织网络。各类劳动人事争议调解组织和各级仲裁机构受理争议案件28.9万件，为29.5万名劳动者挽回经济损失44.1亿元。依法查处拖欠农民工工资违法行为，累计查处欠薪违法案件4300余件，在全国保障农民工工资支付考核中连续获评A级。

沈超表示，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，天津人社系统将持续聚焦民生保障、人才引育、协同发展，接续推进人社事业高质量发展，提高人民生活品质，为全面建设社会主义现代化大都市贡献更多人社力量。