小区居民变身“治理合伙人”，从旁观者到主力军

人民网记者 王波

“以前小区有事只能等社区安排，现在我们自己能商量着解决了!”近日，成都市大邑县沙渠街道云南小区居民张嬢嬢在参加完小区议事会后深有感触。随着小区环境日益改善，她如今主动缴纳清洁卫生费，“看着小区一天比一天干净整洁，这钱交得心甘情愿!”

这一转变，得益于小区近期推行的“小区治理合伙人”模式。该模式以居民赋能为重点，通过分层分类的人才培育体系，从协商能力、自治管理、文化浸润三个维度发力，推动居民实现从小区治理“旁观者”到“主力军”的角色转变，为基层治理注入全新动能。

靶向培训破难题，协商能力“强起来”

协商能力是小区治理的重要基础。针对治理中多元主体协同不足、协商机制不健全等问题，今年6月，云南小区特邀壹加壹社会组织，为小区党员、居民骨干、商家企业代表等30余人，开展了多元协商能力提升专题培训。培训采用“理论讲解+案例剖析+实地演练”相结合的方式，系统讲授基层治理议事协商的原理、模式及政策法规。参训人员分组围绕小区停车管理、绿化维护等实际问题，模拟议事协商全过程，在专业指导下，从议题征集、建议整合到矛盾化解，逐一演练协商技巧。

培训结束后，小区依托“畅所语园”“民声茶馆”等平台，建立了“113议事协商”三级机制，全面推行“四事四议”模式与“四步工作法”，真正实现“众人的事情由众人商量”，使协商成为小区治理的常态化方式。特别是在长期困扰农集小区的清洁卫生费收缴问题上，居民通过议事协商平台共同商定解决方案，亲眼见证治理成效，缴费积极性得到显著提升。

建队立制促自治，居民参与“热起来”

“光会协商还不够，必须有队伍、有机制保障居民持续参与。”社区党委书记詹洪高强调。云南小区围绕“队伍组建+积分激励”两大核心，开展治理合伙人能力提升专题培训，内容涵盖合伙人招募标准、积分激励与约束机制等，并共同制定了包含公共事务、环境治理、邻里互助等5类事项的积分激励办法。

这一举措有效激发了居民参与治理的热情。从日常环境维护到特殊群体关爱帮扶，居民们积极投身各类服务活动，推动小区服务从“临时参与”向“长效治理”转变。截至目前，小区已成功培育“文化、公益、自组织、企业”四类合伙人，邀请老知青、老教师、高校教授加入“文化合伙人”队伍，发展7类公益合伙人、5个自组织合伙人，与9家企业建立合伙人关系，构建起“物管委+社会组织+共有公司+自组织”协同治理新格局。

造血机制显成效，持续发展“活起来”

云南小区治理创新的突出亮点在于建立了自我造血机制。小区探索成立共有公司，创新采用“公益+商业”模式运营“民声茶馆”与“邻里超市”复合服务体，实施“631”收益分配机制，即将收益的60%用于持续发展、30%反哺治理、10%计提养老，形成小区治理的良性循环。

这一机制成效显著。小区清洁卫生费预缴率达到98%，创历史新高。“以往催缴卫生费是物管委最棘手的工作，现在居民亲眼看到环境改善、服务提升，都主动前来缴费。”小区物管委工作人员介绍。此外，慈善基金已累计达到10000元，为小区持续治理提供了稳定的资金支持。

文化铸魂强根基，治理效能“提起来”

文化是小区治理的软实力和内生动力。云南小区在居民赋能全过程中，始终贯穿“茶韵清风·信义云南”的文化理念，将廉洁文化、将军精神与社会主义核心价值观深度融入培训课堂和治理实践。通过打造文化长廊、开展主题廉洁活动等举措，文化不仅成为小区的鲜明标识，更转化为推动居民自治的强大力量。

通过协商能力培育、自治机制完善、造血功能构建和文化浸润引领，云南小区以居民为核心的“治理合伙人”模式，逐步探索出一条基层治理现代化的有效路径。如今，小区议事会议上争执少了、理解多了，自治服务中推诿少了、担当多了，治理效能与居民幸福感实现同步提升。

在大邑县委社会工作部的指导下，沙渠街道云南小区聚焦农集区治理中普遍存在的“造血能力弱、参与动力低”等现实难题，以“治理合伙人”模式探索出一条可持续的治理新路。该模式通过构建多元收益机制、深化居民能力赋能，推动治理方式从“被动输血”向“主动造血”转变，居民角色从“要我参与”向“我要参与”转化，有效激活了基层治理的内生动力。未来，云南小区将继续完善这一模式，持续增强居民的归属感和能动性，为农集区治理体系现代化打造可复制、可推广的实践样本。