乐山：法治护航文旅兴 担当作为耀嘉州

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”蓄势之年。认真落实省委、省政府部署要求，提出“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”要求，奋力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展，努力为全面建设社会主义现代化四川提供坚强法治保障。四川司法微信公众号开设“讲政治、强担当、增效能、铸铁军”专栏，分篇章展示四川司法行政系统旗帜鲜明讲政治、服务大局强担当、守正创新增效能、严管厚爱铸铁军，纵深推进司法行政改革，全力护航经济社会发展的有益探索和生动实践。

聚焦护航发展守护平安，司法行政系统以务实举措彰显担当作为，让围绕中心更紧密、服务大局更有为。专栏第二篇章“服务大局强担当”将陆续推出全省司法行政系统聚焦贯彻落党中央、国务院决策部署，和省委、省政府部署要求，发挥职能优势，护航经济社会发展的生动实践。

下面一起了解乐山市以法治之力助推文旅融合发展的创新举措。

法治护航文旅兴 担当作为耀嘉州

面对文旅融合发展的新形势新任务，乐山市司法行政机关以“法治+文旅”为切入点，将法治力量融入文旅发展全过程，为乐山加快建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地贡献法治力量，展现司法担当。

精准立法，守护文脉根魂

良法是善治前提。乐山市司法局立足司法行政职能，紧扣文旅发展需求，聚焦历史文化保护，坚持“不抵触、有特色、真管用”原则精准立法，为文旅融合发展划定“法治标尺”。

“小切口”守护“活文物”。东风堰是乐山市夹江县境内的世界灌溉工程遗产，2023年被评为省水利风景区。针对该遗产保护中存在的制度体系不完善、保护措施不够精准等问题，创新采用“小切口”立法模式，精雕细琢《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例（草案）》，建立分级保护机制，精准划定管理保护范围，明确市、县、乡、村四级责任，实施“点线群”集合保护，推动保护与发展有机平衡，以法治守护古堰生命力。

《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例（草案）》立法座谈会

“实评估”保障“真成效”。为确保立法成果落地见效，乐山市司法局强化监督评估，全程参与《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》等法规的立法后评估，深入检验法规条款的适用性与执行力，确保评估过程规范、结果真实。评估还梳理出6项问题清单，为评估成果转化运用、法规优化精准“把脉”。通过精准评估、问题排查、成果转化，展现了司法行政在遗产保护中的法治担当。

规范监督，优化文旅环境

法治是最好的营商环境。乐山市司法局牵头强化行政执法全链条监管，推动执法更规范，为文旅市场高质量发展筑牢法治屏障。

“综合查一次”减企负担。针对重复检查、多头检查等问题，推动出台《乐山市推广“综合查一次”联合执法工作办法（试行）》，将“旅行社行业检查”等7项文旅领域检查事项纳入联合执法清单。通过构建跨部门、跨层级、跨区域协同监管机制，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，实行“亮码入企”，实现“进一次门、查多项事”，有效减轻企业迎检负担。“几个部门一起来，一趟就搞定，省时又省心！”企业负责人的点赞，正是对司法行政担当作为的最好印证。

强监督促整改护企发展。聚焦涉文旅企业反映强烈的行政执法突出问题，乐山市司法局通过发布问题线索征集通告、开展案卷评查、发放调查问卷、召开民营企业座谈会、建立“12345”心连心热线信息共享机制等渠道，全方位收集并督促整改执法不规范、执法标准不统一等问题，提升执法规范化水平，营造稳定有序文旅环境。持续推进行政执法包容审慎柔性监管，构建事前提醒指导、事中无事不扰、事后免罚轻罚的全生命周期执法体系，已协助268家企业完成信用修复。

一线服务，法治触手可及

游客的需求在哪里，法治服务就跟进到哪里。乐山市司法行政机关将公共法律服务下沉至景区街区、活动现场，通过组建流动服务队、设立固定站点、融入文旅项目等方式，让法治保障触手可及。

“法旅融合”浸润法治文化。法治文化与文旅场景的融合，已然成为“法游景里”乐山特色。沐川县打造五马坪“法治+文旅+影视”特色景区，推出《未来审判》剧本游等沉浸式项目，实现法治宣传与旅游体验深度融合。峨眉山景区“法治林荫小道”“法治民宿”随处可见，小道植入《峨眉山世界遗产保护条例》条文，民宿里展示涉旅纠纷经典案例，营造“游中学法”的独特氛围。市中区将法治元素融入“上中顺”特色街区建设，打造商户合法经营、群众安居乐业、游客舒心放心的法治街区。

法治民宿

流动服务及时响应诉求。市中区组织司法所人员在节假日加入“流动服务小队”，深入苏稽古镇、张公桥等游客密集区，主动提供公共法律服务。峨眉山市在游客中心设立“典亮金顶”公共法律服务站，并在低山、中山、高山区管理处设立“联络点”，作为游客途中的“法治驿站”，提供法律咨询、纠纷调解、援助指引等“一站式”服务，今年已接待来访来电咨询122人次。嘉州公证处也主动靠前，为川超（乐山赛区）“文旅嘉年华”抽奖等大型活动提供零距离、全过程公证，以程序公正守护文旅公信。

纠纷快处，提升游客体验

旅游纠纷化解的速度与质效，直接关乎游客体验。乐山市司法行政机关创新和发展新时代“枫桥经验”，推出“调解+旅游”“司法+旅游”模式，推动涉旅纠纷在一线快速化解。

景区快处解纠纷。深耕“典亮乐山”法治品牌，在大佛景区等重点区域设立涉文旅纠纷人民调解委员会，整合法律明白人、村居法律顾问、网格员等基层力量，构建涉文旅纠纷主动发现、快速响应、就地调处机制。针对苏稽古镇消费、停车纠纷较多的问题，市中区设立旅游纠纷化解工作室、法律服务点和接诉即办岗，邀请本地商户与古镇管理人员共同组建调解队伍，及时处理游客投诉与维权事宜。今年以来，全市成功调解涉文旅纠纷145件，成功率100%。

复议护航保公平。乐山市司法局畅通行政复议渠道，依法高效处理涉文旅争议案件，切实维护游客与经营者合法权益。游客张某某因对某景区停车场收费不满，在申请依法公开收费依据后，对答复不服申请行政复议。复议机构受理后，积极开展案前调解，一方面向申请人耐心释明收费的合法性，另一方面督促被申请机关主动、全面提供收费政策依据。通过复议机构深入细致的释法说理与沟通协调，申请人消除了疑虑，主动撤回行政复议申请。该案的办结，不仅有效促成行政争议的实质化解，更实现了“案结事了、事心双解”的良好效果，正是复议护航文旅发展的一个生动实践。

法治护航兴文旅，担当作为耀嘉州。乐山市司法行政机关将继续以法治之力赋能文旅融合，以担当之肩扛起护航之责，在服务高质量发展中展现司法行政的硬核担当与为民情怀。

（乐山市司法局 乐山普法 艾静）