受伤的保安陷入“三无”维权困局 北京大兴：运用“抗诉+调解”模式化解劳动争议

检察日报记者戴佳

四年间，身陷四起劳动争议纠纷的拉锯战。未签订劳动合同、无社保记录、工资由个人微信转账……在种种不利条件下，谢师傅的维权之路仿佛已被彻底堵死。

然而，这个看似无解的“困局”近日迎来转机。在北京市检察机关与法院的协同推动下，案件最终达成和解，谢师傅获赔15万余元，合法权益得到维护。

劳动关系成谜

劳动者维权举步维艰

2020年12月，谢师傅经人介绍在北京某小区当保安。工作期间，他既未与项目发包方北京某物业管理有限公司（下称“物业公司”）签订劳动合同，也未与安保服务承包方北京某保安服务有限公司（下称“保安公司”）建立书面用工关系，其工资一直由保安队长杨某通过微信转账发放。

2021年8月，谢师傅在执勤时受伤。当他申请工伤赔偿时，却陷入了“无人认领”的窘境——物业公司称“他是保安公司的人”，保安公司则否认雇佣关系。谢师傅手握微信聊天记录截图，辗转于劳动人事争议仲裁委员会（下称“仲裁委”）和法院之间，维权之路步履蹒跚。

2023年5月，北京市大兴区法院一审判决确认谢师傅与物业公司存在劳动关系。物业公司不服，向大兴区检察院申请监督。

“与此同时，谢师傅在另案中提出的伤残保障金、拖欠工资等索赔请求，也因本案生效判决获得仲裁委和法院支持，裁定物业公司共需支付15万余元，但本案有新证据表明谢师傅可能系保安公司员工，新证据的出现可能会导致赔偿主体发生改变。”大兴区检察院民事行政检察部检察官苏侃说。

检察官走访谢师傅所在社区后了解到，其妻子常年患病，没有工作，两个孩子正在上学，全家仅靠他每月3000元工资维持生计。“赔偿款迟迟未能到位，劳动者叫苦，企业喊冤。这起看似不大的劳动争议，成为压在一个家庭和两家企业心头的重负。”苏侃说。

深入调查穿透困局

关键证据锁定事实

面对“无合同、无社保、无直接工资流水”的棘手局面，检察机关如何破局？

苏侃介绍，检察机关虽调取了涉事公司及相关人员的大量银行流水，却未发现直接支付记录。转折出现在一次关联案件检索中——检察官发现保安公司在另一起劳动争议案中提交的工资表与考勤表上，清楚列有谢师傅的姓名。这份涉及近150人的表格，成为突破案件的关键线索。

“我们顺着这条线索往下查，调取了该公司的社保缴纳信息。令人震惊的是，保安公司名下150多名员工，其自2020年以来仅为13人缴纳了社保。”检察官助理单为为说。

检察官询问时，该公司承认杨某为公司保安队长，并通过他向谢师傅发放工资，同时承认未为包括该公司代理人在内的多名员工缴纳社保。

在查明事实、掌握新证据的基础上，今年5月，大兴区检察院提请北京市检察院第二分院抗诉。北京市检察院第二分院以新证据足以推翻原判决为由，向北京市第二中级法院提出抗诉。

“抗诉+调解”双轨并行

检法联动促三方和解

“案件涉及劳动者切身利益、两家企业之间的服务费纠纷及多起交叉诉讼。简单改判并非最优解。”苏侃介绍，大兴区检察院民事行政检察部门以“和立方”党建品牌为引领，始终秉持“人和、政和、案和”实质性化解矛盾纠纷的理念，在北京市检察院第二分院统筹下，与法院紧密联动，制定“分阶段释法、分主体沟通”的矛盾化解方案，共同约谈三方当事人。

检察机关出示关键证据，检法双方深入释法说理，阐明诉讼风险及保安公司用工责任、物业公司外包监管义务，引导谢师傅合理主张权利。经过多轮沟通协调，最终促成三方达成“一揽子和解”：谢师傅的15万余元劳动报酬及损失由物业公司和保安公司按比例承担；物业公司支付拖欠保安公司的39万余元安保服务费。法院据此出具调解书，彻底解决所有关联纠纷。

一家保安公司的社保缴纳率如此之低，难道只是个案？

为从根本上解决问题，大兴区检察院向保安公司制发检察建议，督促其规范用工及管理、为其他员工缴纳社保，建立“双备案”及从业人员档案机制。同时，依托与区总工会建立的“检察+工会”法律监督协作机制，将线索移送区总工会。

据悉，接到检察机关移送的线索后，大兴区总工会联合区人社局以及属地单位，共同约谈涉事保安公司并制发提示函。针对保安行业可能普遍存在社保缴纳不规范问题，相关部门正推动加强工会与行业管理，规范行业整体秩序。

●记者手记

小案不简办，协同履职推动源头治理

这起案件标的额虽不大，却关乎一个家庭的生存、两家企业的经营，更是社会和谐稳定的重要一环。检察机关通过穿透式审查，平衡劳动者权益和企业权益，创新运用“抗诉+调解”模式，化解了这起复杂纠纷。其成功实践主要体现在三方面：

一是创新延伸检察和解，实现案结事了。法检联动将和解程序延伸至抗诉阶段，避免了程序空转，用最集约的司法资源一次性解决了多重矛盾，切实保护了劳动者合法权益，也帮助企业从讼累中解脱。

二是协同履职形成合力，小案精办彰显司法温度。面对争议标的额看似不大的“小案”，检察机关联合多方力量，同向发力，精准监督，既保障了弱势劳动者的生存权益，也督促了企业规范用工，优化了营商环境。

三是推动类案治理，延伸监督触角。检察机关不就案办案，而是针对发现的保安行业社保缴纳不规范等问题，通过制发社会治理检察建议、移送线索等方式，推动相关部门加强监管，实现了“办理一案、治理一片”的效果。

来源：检察日报