美国总统特朗普在白宫见了叙利亚临时政府领导人朱拉尼,这是历史上首位访美的叙利亚总统,不可谓不重磅。
但朱拉尼这趟华盛顿之行,低调得有点反常。
没有红毯铺地,没有礼宾仪仗队迎接,连白宫正门都没走成,最后是从侧门悄悄进去的。
两人没在白宫外合影,也没开联合新闻发布会,白宫后来发的那张合影里,特朗普稳稳坐着,朱拉尼只能站在一旁微笑。
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这待遇跟正常的国事访问比,差得可不是一星半点。
美叙“不对等会面”:制裁豁免换军事绑定的双向算计
正常情况下,外国元首访美,白宫正门迎宾、红毯铺道、联合发布会都是标配,那是给足对方面子,也是彰显双方关系的重要形式。
朱拉尼这次这么“委屈”其实不难理解,美国对他领导的叙利亚临时政府,心里打着小算盘。
既想拉拢他,借他的手制衡俄罗斯和伊朗在叙利亚的影响力,又不想公开给他完全的合法性认可,怕惹来其他中东国家的不满。
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这场看似不对等的会面,背后藏着双方心照不宣的交易。
特朗普下令暂停执行《凯撒法案》六个月,这个2019年生效的法案,一直是套在叙利亚脖子上的紧箍咒,禁止美国与叙利亚政府和军方有任何商业往来。
这法案是对叙最强硬的制裁手段,想彻底废止还得国会点头,特朗普政府能做到暂停,已经是不小的让步。
但有个前提,豁免范围明确排除了涉及俄罗斯或伊朗的交易,任何来自这两国的商品、技术、资金都不在此列。
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作为回报,叙利亚临时政府同意加入美国主导的打击ISIS国际联盟。
这步棋朱拉尼走得很务实,叙利亚国内经济一塌糊涂,《凯撒法案》的制裁让国家发展举步维艰,暂停制裁能帮他争取到国际资金支持,缓解国内的财政压力。
而且加入反ISIS联盟,还能拿到美国的军事背书,巩固自己在国内的执政地位,对冲俄罗斯那边的制衡。
对美国来说,这也是笔划算的买卖,既撬动了叙临时政府与俄伊的关系,又能借着叙政府的力量打击ISIS,为美军有序撤出叙利亚铺路,减少自己的驻军成本。
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阿萨德引渡:朱拉尼撬动内外博弈的“万能筹码”
朱拉尼这趟访美,除了跟特朗普谈交易,还没忘了提一个关键人物阿萨德。
他在接受福克斯电视台采访时说,正义必须得到伸张,他们已经成立了司法委员会,要追究所有人的责任,包括巴沙尔・阿萨德。
本来以为他是真的急着要引渡阿萨德回国受审,后来发现,这更像是他手里一张万能的博弈筹码。
自从去年12月阿萨德政府垮台,阿萨德及其家人流亡莫斯科后,朱拉尼就没闲着。
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不管是去俄罗斯见普京,还是访问沙特,甚至去纽约出席联合国大会,走到哪儿都得提一嘴引渡阿萨德的事。
叙利亚法院还对阿萨德发出了缺席逮捕令,理由是他和2011年内战期间的“德拉雅大屠杀”有关。
朱拉尼这么做,对内对外都有门道。
对内,他借着追究阿萨德责任的由头,回应国内民众对前政权的不满,塑造自己“主持正义”的形象,这样能更好地巩固临时政府的合法性。
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毕竟国内经济形势不好,把民众的注意力转移到“伸张正义”上,多少能缓解一些执政压力。
对外,这张牌主要是打给俄罗斯看的。
俄罗斯一直以“人道主义原因”收留阿萨德,说他在叙利亚面临被肉体消灭的威胁,坚决不同意引渡。
朱拉尼其实心里门儿清,俄罗斯不可能轻易交出阿萨德。
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但他就是要反复提,反复炒热这个话题。
如果俄罗斯松口,他在国内的政治地位肯定会大大提升;如果俄罗斯不松口,他就可以借着这个由头,向俄罗斯索要更多好处,比如债务减免、归还国有资产。
如此看来,引渡阿萨德本身成不成不重要,重要的是这个话题能给他带来实实在在的博弈资本。
游走美俄之间:朱拉尼的平衡术与现实困境
搞懂了朱拉尼炒热引渡话题的套路,再看他游走美俄之间的操作,就清楚他的算盘有多精。
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说白了,他所有的外交动作,核心就两件事:稳住国内政权,搞到钱填补财政亏空。
阿萨德时代留下的烂摊子不小,巨额债务、国有资产被转移,这些都是朱拉尼必须面对的难题。
俄罗斯副外长曾专门飞到叙利亚,和朱拉尼的核心幕僚闭门谈了三个小时。
会后有消息透露,朱拉尼团队提出了三项要求:减免阿萨德时期的巨额债务,归还被阿萨德家族转移到俄罗斯的叙利亚国有资产,交出阿萨德本人。
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很显然,前两项才是他真正关心的。
毕竟只有拿到这些实际利益,叙利亚的经济才能有复苏的可能,他的执政根基才能稳固。
跟美国接触也是同样的道理,暂停《凯撒法案》的制裁,对叙利亚经济来说就是“救命稻草”。
加入反ISIS联盟,不仅能得到美国的军事背书,还可能吸引更多国际社会的认可和援助。
但朱拉尼的这套平衡术,玩起来可没那么容易。
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美国虽然豁免了制裁,但明确排除了俄伊相关交易,这其实是在逼他在美俄之间选边站。
俄罗斯那边也没闲着,通过拒绝引渡阿萨德、掌控叙利亚在俄的资产,死死牵制着朱拉尼,不让他彻底倒向美国。
这种两头讨好的玩法,看着聪明,其实风险极大。
如果过度亲近美国,俄罗斯很可能会报复,比如冻结叙利亚在俄资产,甚至支持叙利亚国内的反对派。
要是向俄罗斯妥协,又可能失去美国的制裁豁免和经济支持,国内民众的不满情绪可能会再次爆发。
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朱拉尼这趟白宫之行,看似通过低调会面拿到了制裁豁免的“甜头”,但这远远不是终点。
他手里的阿萨德牌还能打多久,在美俄之间的平衡木上能走多稳,都还是未知数。
在大国博弈的棋局里,弱小国家的命运往往身不由己。
朱拉尼想通过精准算计为叙利亚争取最大利益,这份务实值得肯定,但前路注定充满荆棘。
只有国家稳定、经济复苏,才能真正掌握自己的命运,这怕是所有经历过战乱的国家,最有体会的一点。
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