泰国“超豪华阵容”访华有何看点？

金之刚 | 东南亚和海洋问题专家

值中泰建交50周年之际，泰国国王玛哈·哇集拉隆功与素提达王后，携新总理阿努廷一行，将于11月13日至17日应邀访华。这是其继任元首以来首次到访，折射出中泰关系友好、稳定的信号。

泰国国王与王后

一、泰国表面上实行民主政治，实则国王仍掌握最高权力；王室亲华传统是“中泰一家亲”的基石

国王仍是最高掌权者。泰国实行君主立宪制，国王是国家精神、道德和统一的象征；系武装部队统帅，政治危机时军队常以保卫王室和国家稳定为由发动政变。国王权力还包括：御准国会通过的法案，具有一票否决权；任命重要政府官员和法官；拥有特赦权等，实则掌握最高权力。

王室亲华传统成为“中泰一家亲”的压舱石。哇集拉隆功1972年12月被封王储之后，曾于1987年、1988年、1992年和1998年四次到访中国。2022年以元首身份在王宫接待过我国领导人夫妇。此次，哇集拉隆功系泰国首位正式访华的国王。自1975年建交以来，泰国王室致力对华友好，诗琳通公主等成为中国的常客。多位王室成员、近几任总理均有华人血统。

阿努廷

二、此次国王、总理组团来访所为何事？

政治上，推动“中泰命运共同体”向更深层次发展，并为应处大国博弈争取筹码。此访阿努廷以“荣誉总理”身份随行，财政部长、六大关键产业协会主席等也在列，凸显发展对华友好关系的强烈政治意愿。前期，因与柬埔寨边境冲突、“通话录音门”事件致使佩通坦内阁下台，国王此时访华旨在向外界传递“无论政局如何变化，中泰关系稳定”的强烈信号。

经济上，寻求充分合作，为恢复发展按下重启键。一是寻求基础设施建设合作，推动中泰铁路二期工程，计划2026年开始招标，建成贯通中南半岛连接中国的黄金通道；商谈东部经济走廊（EEC）等重大项目投资建设。

二是贸易合作，如扩大大米、榴莲、山竹等农产品出口配额，商谈数字农业合作等。

三是促成我继续投资新能源、半导体、电动汽车等领域，打造数字经济、人工智能、跨境电商、绿色发展等新增长点。此次行程包含参观北京人形机器人创新中心、中国航天科技集团、航天员科研训练中心以及北京航天飞行控制中心等，反映出与我加强高科技领域合作的期待。

四是拯救旅游业。今年前9个月赴泰国中国游客数量持续减少，为挽回局面，泰国政府近期加大电诈科技犯罪的打击力度；总理阿努廷早前在韩国出席亚太经济合作组织峰会期间，曾对华阐明反对赌场合法化立场。预计在访华期间，泰方将继续作出相关承诺，确保中国游客安全。

军事上，继续增加军购深化安全领域合作。一是落实购买“元级”潜艇，泰国海军总司令帕因上将曾表示，“配备先进武器的S26T元级潜艇将是东南亚地区第一艘此类潜艇，将有助于提升海军的综合实力”；二是落实采购我护卫舰相，以“巩固泰国海军在未来十年内的装备布局”；三是商谈继续采购我坦克、装甲车和军用飞机等武器装备事宜；四是探讨在泰国境内与我共同建造武器生产工厂，等等。

教育文化交流等方面。国王一行计划参观中国教育部教育技术与资源发展中心，预示着未来两国可能在教育技术、教育信息化等领域开辟新的合作空间，有望在校际合作、学历互认、人才联合培养等方面达成合作意向。

佩通坦

三、此访将对地缘政治格局产生较大影响

（一）泰国政府践行“不选边，而选择连接”政策

在10月举行的2025东盟峰会上，美泰签署了贸易、矿产相关的框架协议，泰国将对约99%的美国产业和农产品取消关税。基于此，通过国王携总理访华加强中泰经贸合作，为适应美关税大棒寻求一定的缓冲空间；同时借发展对华经贸合作敲打美国，促其在关税等问题上有所收敛。

对此，朱拉隆功大学国际关系学者沙隆·乌多姆博士分析认为，“在美柬近期频繁互动、东南亚力量对比出现微妙变化的背景下，泰王选择此时强化对华关系，既有经济现实需求，也是对地区力量平衡的调整。面对大国竞争，泰国再次展现其外交‘风向球’本色，既维持与美国的传统安全合作，也主动参与中国主导的区域经济合作机制”。

（二）掌握地缘政治外交主动权

作为东盟核心国家之一，泰国长期充当“中心枢纽”、安全缓冲地、区域贸易与投资中心，是东南亚经济的重要引擎，在政治、外交上展现出“灵活平衡能力”。

泰王此行很可望推动停滞多年的中泰铁路二期贷款协议取得突破，并推动我与东盟年内签署自贸区3.0版议定书以扩大共同市场，不仅关乎泰国经济复苏，也将成为东盟经济增长新引擎。美中战略竞争进入相持阶段，泰国政府期待采取“双向互动、平衡共赢”姿态掌握战略主动权。

四、规避与泰国经贸合作中的风险

我已连续12年保持泰国最大贸易伙伴地位，是其最大进口来源国、第二大出口目的地，也是最主要的投资方之一。但必须清醒，在与泰国经贸合作中也存在一些风险。

一是泰国国内政治复杂。当前人民党并未加入内阁阿努廷政府，如果修宪和选举周期拉长，看守政府可能采取“一事一议”模式，项目通过难度更大。保守派与改革派的博弈导致政策摇摆，势必影响合作项目的推进。

二是存在政策性阻碍。近期泰国政府提高了中企投资准入门槛，控制投资进度，并以打击“灰产”为名对中企进行“常态化合规性严查”，影响信任基础。另，我对泰国出口商品多为机械、电子产品等，泰国对华出口以农产品为主，长期贸易逆差可能引发泰国国内民众的担忧和反弹。

三是外部势力干预。美西方国家可能通过外交施压或舆论引导，试图影响泰国对华政策，部分泰国政治势力受西方意识形态左右对中泰合作心存疑虑，部分泰国媒体传播“债务陷阱论”“文化霸权论”等负面言论，影响民心相通。