省委政法委“有矛盾纠纷到综治中心”主题直播走进昭通——乌蒙山里有了“解忧驿站”

　　11月7日，省委政法委“有矛盾纠纷到综治中心”主题直播昭通专场拉开序幕。直播穿越乌蒙山脉，深入县乡村三级综治中心一线，全景式展现昭通以综治中心为载体、践行新时代“枫桥经验”的生动实践。近3个多小时的直播，既有真实案例的温情讲述，也有机制创新的深度解读，还有群众对“家门口解忧站”的由衷点赞，“进一家门、解百家难”的治理理念已经深入人心。

　　昭通地处云贵川三省交界，是扎西会议的红色热土，也是多民族聚居、社会结构多元的地区。面对复杂社情，全市以综治中心规范化建设为抓手，构建起覆盖市、县、乡、村四级的社会治理网络。目前，1个市级、11个县级、150个镇级、1407个村级综治中心全部建成运行并向社会公示，形成横向联动、纵向贯通的“一站式”矛盾化解平台。

　　四级综治中心：群众身边的“一站式”解纷平台

　　“过去老百姓有了纠纷，常常不知道找哪个部门，可能要跑好几个地方。现在好了，只要走进综治中心这扇门，就有人负责帮到底。”昭通市委政法委副书记曾武红的这句话，道出了综治中心设立的初衷。

　　这一变化的背后，是资源整合与机制重塑的深层变革。昭通将综治中心建设列为“一把手”工程，市委常委会专题研究部署，市委五届十次全会将其写入工作报告，明确推进四级综治中心实体化运行，建立“排查—研判—化解”闭环机制。

　　“我们把法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、住建等职能部门‘拢’在一起，专门帮群众调解纠纷。”曾武红介绍。如今，各级综治中心普遍设立引导受理区、多元化解区和指挥调度区，实现“一个窗口受理、一套流程办理、一揽子解决问题”。

　　永善县一名李姓市民因遗产继承纠纷求助综治中心，从登记到调解成功仅用半天时间。“办事效率高，不用来回跑，我很满意。”当事人连连称赞。今年1至9月，全市共化解矛盾纠纷27402起，命案起数和死亡人数同比大幅下降，证明综治中心取得实实在在的治理效能。

　　为确保运行规范，昭通按照“五有”目标——有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果，推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”。在永善县，综治中心除常驻的6家单位18名工作人员外，还有12家轮驻、40家随驻单位及10个行业性专业调解组织动态参与，形成“综治搭台、部门唱戏”的协同格局。今年以来，已化解跨区域、跨行业，历时10年以上的复杂纠纷31件。

　　法官入驻成绩亮眼。永善县人民法院派出8名法官常驻中心，每起分流案件均有法官指导调解。6月以来，中心组织调解69件，分流65件，全部实现专业支撑。此外，6名公益律师和3名心理辅导师提供法律援助与情绪疏导，服务群众20余人次。

　　“七项机制+网格治理”：打造矛盾预防化解新格局

　　昭通探索党建引领基层治理“2+5”工作机制，强化组织体系与治理体系双轮驱动。同时，依托科学划分的3.07万个基础网格和15.12万个微网格，配备专兼职网格员6.79万人、微网格员18.3万人，织密基层治理“神经末梢”。

　　群众可通过线下综治中心、“云综治”小程序或联系微网格员3种方式反映诉求，所有事项承诺“24小时内必有回应”，实现“小事不出格、大事不出村”。

　　大关县悦乐镇党委书记顾亚玲介绍了当地的“三心”治理模式：坚持党建引领为“中心”，多元解纷为“重心”，共治共享聚“人心”。该镇连续10年实现命案、个人极端事件、较大群体性事件“零发生”，昔日治理痛点正转化为幸福落点。

　　“对来访群众，我们落实进门‘四个一’：一句问候、一杯热水、一颗耐心、一份详录。”顾亚玲说，“我们让群众从进门起就感受到尊重与关怀。”

　　镇雄县建立“村周过筛、乡镇半月会诊、县级月分析”三级研判制度，通过提示、催办、督办、反馈等环节，实现矛盾纠纷全程跟踪、挂单销号。林口乡综治中心创新设立“石榴籽调解室”，吸纳懂民族语言、晓风俗习惯的老干部和民族代表，用“拉家常”方式化解群众矛盾纠纷，真正实现“一碗茶解心结、一席话化干戈”。

　　南台街道文卫社区成立“银发调解室”，9名退休干部发挥政策熟、民情清的优势，在楼栋间化解邻里摩擦，既破解人才短缺难题，也架起代际沟通桥梁。

　　各地综治中心结合实际，探索出多元解纷路径。

　　永善县推行“包片联系、责任到人”机制，常驻人员分片联系16个乡镇，每月随机抽查3至5个进行点评，推动工作落地。同时建立“网格初解、村级基本解决、乡级全面解决、县级兜底解决”的四级闭环机制，配套“云综治”系统，实现线上线下融合联动。

　　大关县悦乐镇打造“无讼悦乐”品牌，设立法官联络站和远程调解室。当事人扫码即可使用微信小程序或智能电话终端参与调解，全程语音辅助，无需注册，实现“指尖调解、云端和解”。

　　家事调解：法理之外更有温情

　　“法律判得了清楚是非，却判不了亲情的修复。”鲁甸县人民法院茨院法庭庭长叶丹感慨。这位“全国家事审判先进个人”见证了许多家庭因调解而重归于好的故事。

　　鲁甸县人民法院在家事审判中引入心理疏导机制，拆除传统高台审判席，改设圆桌调解室，营造平等缓和氛围。今年，茨院乡综治中心设立专业心理疏导室，邀请心理咨询师介入家事案件调解。

　　在外务工的张某通过监控发现孩子放学无人照看，妻子李某失联。回家后又见孕检报告，情绪激动欲报复。微网格员迅速上报情况，综治中心立即入户普法劝导，并协助寻找李某。最终查明，李某并未出轨，而是为补贴家用值夜班。调解员罗章荣主动与其同住交流，解开误会。在法庭与司法所的联合调解下，夫妻和好如初。

　　昭阳区环城北路社区处理过一起棘手的继承纠纷。刘大爷去世后留下待拆迁房，5个子女为补偿款争执不休。大女儿认为父亲口头承诺给小弟不公平，二女儿强调自己尽孝多应多分，小弟坚持按“遗言”执行，其余子女各执一词。

　　社区综治工作人员胡馨文回忆，他们采取“背对背”沟通稳控情绪，反复核实事实后制定分配方案，历经15天调解，5兄妹终于达成一致。

　　“综治中心播下‘情理法’的种子，终将开出‘真善美’的花。”叶丹说。

　　记者视角看变迁：平安昭通入画来

　　云南法制报记者作为长期关注基层治理的一线观察者，在直播间分享了所见所感。

　　在多次深入昭通的采访中，记者见证了综治队伍不断壮大、机制持续优化的过程。四级联动、高效协同的治理体系，宛如一座坚不可摧的堡垒，守护着乌蒙大地的安宁。

　　综治中心，不只是一个办事窗口，它是新时代“枫桥经验”在红色热土上的生动实践，是连接党心与民心的温暖桥梁。从“九龙治水”到“一网统管”的机制变革，从“事后处置”到“源头预防”的理念跃升，无数基层工作者俯身倾听、用心服务，让“有矛盾纠纷，到综治中心！”这句简单的话语，成为群众口口相传的共识。它承载着百姓对党和政府的信任，也诠释了综治中心存在的最大价值——不仅是化解矛盾的平台，而且是凝聚民心、促进和谐的纽带。

　　直播虽已落幕，但昭通各级综治中心服务群众的脚步不会停歇。下一步，昭通将持续推进信息化平台升级，强化风险预警与数据分析能力，推动治理模式从“被动响应”向“主动预判”转变。未来，这些乌蒙山里的“解忧驿站”，必将为实现边疆民族地区基层治理现代化贡献更多“昭通智慧”与“昭通力量”。

　　记者 郭婷婷