美国又被卡脖子了？中国开始恢复稀土供应，但必须答应一个条件

中方日前宣布暂停对美稀土出口管控一年，美国各界本以为可以松口气，没想到中国有“附加条件”。

美国知情人士称：中国正在制定“稀土金属简化机制”，该方案是为了防止稀土金属流向美国军事企业，美军工厂再次被中国“卡脖子了？”

图片来源俄罗斯卫星社

稀土，不只是资源，更是战略

稀土的重要性相信大家都有所耳闻了，全球稀土的供应高度集中于中国，根据《金融时报》、中国海关数据等统计：

中国掌握着全球稀土近七成的开采量，九成以上的精炼量，以及接近全部的高端磁体产能，这是一个几乎无法绕开的资源源头。

而美国，尽管国内也有稀土矿，但受限于环保法规、技术落后和成本劣势，多年来对中国稀土严重依赖。

据报道，美国2022年约80%的稀土进口来自中国，这意味着，一旦中国关上稀土出口的闸门，美国不少企业，尤其是军工系统，立马陷入“断供”危机。

回顾过去几年，中国对稀土出口的态度从开放到收紧，再到如今的“精准放行”，其实正反映了一个大国在全球博弈中权衡利弊的战略调整。

从2023年起，中国先后对镓、锗、石墨等特殊材料启动出口管制，引发西方对“关键资源武器化”的担忧，但中国的逻辑很明确：在被技术卡脖子的同时，不能任由战略资源被人拿去反制自己。

所以，这一次恢复稀土出口，绝不是“投降式让步”，而是一种更精细、更高阶的博弈方式，“稀土就像一把刀，刀柄始终在自己手里，决定切不切、切多少、切给谁，全凭中国说了算”。

11月7日，中国商务部发布公告，宣布暂停实施部分稀土金属出口管制措施，紧接着又在11月9日放宽了针对镓、锗、超硬材料的出口限制。

看起来像是在对外释放善意，但这些政策背后，暗藏一道“条件门槛”。

据《华尔街日报》披露，中国正同步推进一项新的出口分流机制，这个机制的核心是设立一个“可信终端用户”（Verified End User，简称VEU）系统，对所有稀土出口对象进行严格筛查。

简单来说就是：谁能买，谁不能买，不是按国家划线，而是按用途分类，美国企业要买稀土？可以，但得先证明你不是军方供货商。

如果企业与五角大楼有关联，或者其产品可能用于军工用途，那就会被排除在出口白名单之外。

这种做法打的就是“精准靶向”的算盘，中国不再全面封锁稀土出口，而是只对军事用途设限，这样一来，既满足了美国在贸易谈判中的部分诉求，又牢牢守住了国家安全的底线。

更重要的是，这种机制还能筛查出一些“灰色地带”的企业，比如某些科技公司，表面上做民用芯片，背地里却参与军方项目，通过终端用户审查系统，这些企业也将被一一识别，并纳入限制名单。

这不仅仅是一次政策微调，而是中国在资源外交上的一次深度升级，以往是出口许可审批，现在是终端用户分类管理。

从“谁出口”转向“出口给谁”，从“是否出口”转向“是否值得出口”，这是供应链治理理念的转变。

中国不是妥协，而是控局

外界普遍认为，中国这次稀土政策的调整，是在中美首脑会谈后的一种“让步”，但如果只看到这一层，就低估了中国的战略设计能力。

事实上，这种“有条件的开放”更像是一次谈判中的主动设局，在中美博弈的大背景下，中国没有被动响应，而是用规则反制，把本来是美国要求的“恢复供应”变成了一个中国设条件、定框架的过程。

这套制度的逻辑是清晰的：你想要资源，那就得接受我的监管方式，你要我恢复出口，我可以，但你得先答应别把这些东西拿去造导弹。

美国当然不甘心被“卡脖子”，但面对现实又不得不接受中国的游戏规则，因为一旦拒绝，中国完全可以重新关上出口大门，对于那些依赖中国稀土的美国企业来说，这是一个不愿面对的风险。

而更深层的影响在于，这种分流机制一旦形成标准，可能会被推广到其他关键材料上，比如锂、钴、钛等战略矿产。

中国可以用同样的方式对全球出口进行“用途审查”，逐步建立起属于自己的出口规则体系。

这背后是中国对全球贸易平台话语权的争夺，以往是别人定规则，中国执行，现在是中国在定规则，别人得适应。

这种转变不是一朝一夕的胜利，而是在长期博弈中逐步建立的主动权，这场稀土博弈的影响，不止于中美两国之间，它正在重新定义全球供应链的运作逻辑。

首先是企业层面，那些同时涉及军用和民用业务的跨国科技公司，将面临更复杂的合规压力。

比如波音、雷神、洛克希德·马丁等军工巨头，哪怕只是一根稀土磁体也可能因用途问题被卡在中国海关，要想继续从中国采购，就得拆分业务、重组供应路径。

其次是政策层面，日本、欧盟等国家也在密切关注这套分流机制的执行效果，一旦成型并奏效，可能会引发新一轮全球出口管制规则的调整。

中国不再是被动接受国际规则的“执行者”，而是在稀土这个关键领域初步迈进了“规则制造者”的位置。

最后是地缘政治层面，稀土作为战略资源，其控制权的归属直接影响到国家安全布局。

中国通过这种“条件开放”的方式，实际上在向全球释放一个信号：资源不是谁都能随便拿的，想拿，得守规矩。

这也意味着，未来的国际合作不会再是单纯的买卖关系，而是一种遵循条件、交换信任的博弈过程，谁能适应这种新秩序，谁就能在下一轮供应链重构中占据有利位置。

中国没有简单地说“不给”，也没有无条件地说“给”，中国在稀土出口问题上摆出了一种新的姿态：可谈，但有条件，可出口，但有边界。

这场看似资源出口的交易，实则是一次主权与规则的交锋，中国用一套精细的机制，把战略资源牢牢握在自己手里，同时也把博弈的主动权重新拉回到谈判桌上。

稀土出口只是开端，未来中国可能会在更多关键技术和资源领域复制这套模式，控制与开放并存，规则与利益挂钩，这是新一轮全球产业博弈的真实面貌。

美国这次虽然得到了稀土，但也不得不接受一个现实：想再无条件地拿走它想要的东西，那是过去的时代了。

信息来源：俄罗斯卫星社——美媒：中国正制定向美国供应稀土金属的简化机制