美政府结束“关门”并非板上钉钉？临时拨款法案将在众议院表决，仅两票容错率

当地时间11月9日美国参议院通过了联邦政府临时拨款法案后，针对法案的博弈转移到了众议院。民主党高层仍誓言在众议院反对该法案，也有共和党议员可能投反对票。法案能否在众议院通过并最终生效，仍非板上钉钉。

该法案在参议院通过后，美国总统特朗普在11日一场活动中称这是一场“重大胜利”。七名民主党参议员和一名独立参议员与几乎所有参议院共和党人，一起投票批准了这项法案。这场僵局已经导致数百万联邦雇员未能领到工资，食品援助福利延迟发放，航空旅行也受到影响。

▲（资料图）美国国会

众议院投票“仍非板上钉钉”

该法案在参议院通过后，众议院预计于11月12日下午进行投票表决。众议院领导层已通知议员们返回华盛顿进行投票。自9月中旬以来，众议院一直没有进行任何正式工作。尽管议长迈克·约翰逊几乎每天都在国会大厦举行新闻发布会，但许多普通议员已经数周没有到岗。

由于政府“关门”导致美国大量航班延误，约翰逊警告议员们提前出发，以便赶上投票。约翰逊也有信心法案能够顺利通过，他称特朗普已经准备好签署法案。

然而有分析称，这项法案要在众议院获得通过并非板上钉钉。许多民主党人已经表示不会支持这项协议，一些强硬派共和党人可能也不会投赞成票。

与参议院不同，如果众议院共和党人保持团结，不需要民主党人的支持就能通过预算案。但共和党的容错空间极其有限。虽然共和党以219个席位占据众议院多数地位，但他们最多的容错空间只有两票：如果有三名共和党议员投反对票，加之民主党所有议员均投反对票，法案仍将在众议院折戟，美国政府“关门”也将持续。

▲共和党众议员托马斯·马西可能投反对票

据报道，有共和党内的“财政鹰派”人士将会就法案提出反对意见，因为这项临时拨款法案将使联邦政府继续走上每年增加1.8万亿美元债务的道路，使联邦政府债务总额达到38万亿美元。比如肯塔基州共和党参议员托马斯·马西此前就曾多次投票反对此类临时拨款法案，有媒体预计他将投反对票。

另外，此次法案中延长拨款时间仅持续到明年1月底，保守派的众议院自由党团则希望延长时间，并在控制支出方面进一步收紧。

民主党内部出现纷争

而民主党内部，对是否支持临时拨款法案也开始出现纷争。

民主党左翼对在参议院与共和党人一起投票通过临时拨款法案的8名“倒戈者”感到愤怒。佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯表示，放弃斗争是一个“可怕的错误”。加州州长纽森则称之为“投降”。

众议院民主党最大党团、中间派的新民主党联盟已宣布反对这项法案。主席布拉德·施耐德认为，此次法案未能解决选民最关心的问题，既没有保护他们获得医疗保健的权利，也没有降低他们的医疗成本，更没有遏制政府的极端政策。

但仍有温和派民主党议员认为，应该与共和党达成妥协。得克萨斯州的民主党众议员亨利·奎利亚尔称，可能会帮助共和党的支出计划获得通过。他在社交媒体上写道：“现在是时候把国家利益置于党派利益之上，让我们的政府重新为美国人民服务了。”

即使结束停摆，航空业仍难立刻恢复

目前，美国政府“关门”造成美国大批航班延误和取消。据行业贸易组织“美国航空协会”称，自10月1日政府停摆以来，约有520万乘客受到航班延误或取消的影响。就算此次法案通过，政府恢复拨款，航空混乱仍然不会马上结束。

美国联邦航空管理局（FAA）尚未说明何时恢复航班限制。美国交通部长达菲周二重申，即使政府停摆结束，此前的航班缩减措施仍将继续，直到安全指标改善，且空管员的配备水平稳定下来。航班削减幅度预计将于11月14日提高至10%。

另一方面，美国目前每天都有15-20名空管员退休，一些年轻的管制员也离开了这个行业。而这一现象并不会因为政府拨款恢复而改善。曾在FAA担任空管部门主任的麦克·麦考密克表示，这种情况与疫情期间许多人离职的情况类似。

红星新闻记者 王雅林 实习记者 卿滢

编辑张寻

审核 官莉