定州市公安局杨家庄派出所所长殷利国：多为群众考虑 办好“利民小事”

殷利国到村里走访，给不方便外出的老人送去补办的身份证。

“作为一名基层民警，没有那么多惊天动地的大事，更多的是面对群众的一些家长里短，只要我们多为群众考虑，多帮他们解决一些生产生活中的实际问题，就能赢得群众满意。”这是定州市公安局杨家庄派出所所长殷利国经常挂在嘴边的话。

从警10多年来，历经多个岗位，无论工作条件多么艰苦、任务多么繁重，他都立足本职，兢兢业业、任劳任怨，用实际行动诠释了新时代人民警察深怀爱民之心、恪守为民之责、维护公平正义的职业情操。

“零成本” 编织乡村平安网

“殷所长，我家的车昨晚就在家门口放着，早上发现后视镜被剐蹭掉了，你帮我查查吧。”近日，辖区杨家庄村的刘某急匆匆来到派出所向殷利国求助。“别急，别急，我们一起找找看。”殷利国一边安慰他，一边目不转睛地翻看公共视频画面。视频显示，一辆拉着树苗的电三轮经过时，搭在车外的树枝把汽车后视镜剐蹭掉了。随即，殷利国电话联系了电三轮车主，对方表示确实没有注意，一番沟通之后，刘某和三轮车主就赔偿问题协商达成一致。“咱们派出所办事就是利索，短短半个小时，就帮我把事解决了。”刘某临走时说道。

2024年初，殷利国调任杨家庄派出所后，为持续推进辖区治安防控体系建设，创新思路开展“警企合作”，联合定州电信公司共同研究制定了农村智慧警务专业化解决方案，各村委会帮助电信公司推广宽带业务，电信公司为村里每户免费安装监控，全乡连线成网，实现了“探头站岗、鼠标巡逻、多元治理、精准打击”的目标，以“零成本”将智慧化社区警务管理融入辖区社会化治理，使杨家庄成为定州市实现视频监控系统全覆盖的第一个村。如今，分布在全乡23个村的重点部位高清摄像头在治安管理、侦查破案、救助服务等工作中发挥着关键作用。数据显示，今年以来，辖区治安警情同比下降23%，“两抢案件”零发生，盗窃案件下降62%，治安案件办结率上升37.6%，可防性案件发案得到有效遏制，主动预防警务成效显著，视频监控系统为乡村平安编织起一张坚实的防护网。

“多元调解”巧解基层治理难题

“针对辖区居民的需要，结合农村基层社会治理的特点，我们创新推出了‘10·30’警务工作机制，即群众求助10分钟内见到民辅警、30分钟内解决群众碰到的小问题。”殷利国介绍。

面对基层矛盾纠纷“多头跑、反复调、易激化”的特点，殷利国提出“聚合力量、提升效能”的思路，牵头打造“融调解中心”，将乡司法所、法庭、土地所、治保会等多方力量“拧成一股绳”，努力让矛盾纠纷在派出所实现 “一站式受理、多部门联调、全流程化解”，打通服务群众的 “最后一米”。2024年7月，八里店村兄弟俩因赡养老人问题产生矛盾，得知情况后，殷利国第一时间联合司法所、法庭、民政所工作人员组成专项调解组，放弃休息时间多次登门走访。他们给当事人讲亲情、讲道理、讲法律，在耐心疏导与专业解读中，逐渐消融了兄弟间的隔阂。最终，兄弟俩放下成见，一起可能激化的矛盾纠纷得到化解。

为破解基层民警法律专业知识有限、复杂纠纷调解难的痛点，殷利国推出“律师入所、警律联调”机制，派出所与定州市4家律师事务所的37名专业律师建立常态化协作关系。这些律师定期驻所参与调解，不仅为群众无偿提供法律咨询，更以专业法律视角为矛盾化解把脉支招。2024年9月，因耕地边界争议，李某不慎打伤张某，张某情绪激动，提出两万元赔偿要求，远超实际损失，双方僵持不下。驻所律师介入后，没有简单地否定张某的诉求，而是拿出同类案例判决书和赔偿标准细则，用客观法律依据取代主观的“漫天要价”。经过耐心讲解，张某认可了合理的赔偿标准，李某也主动道歉。最终，双方达成协议，李某赔偿3000元，一场可能因赔偿分歧升级的矛盾，在专业法律力量的介入下得到化解。

在多元调解体系基础上，杨家庄派出所还创新推出“点餐式”调解法——将全乡112名调解员的照片、从业经历、擅长领域梳理成册，制成“调解人才菜单”，矛盾双方可以像点餐一样，挑选自己信任的调解员，从源头消除“对调解者不信任” 的抵触心理，让调解工作更易推进。一系列调解工作举措成效显著，辖区各类矛盾纠纷逐年下降，今年同比下降37%，调解成功率达98%。

法治宣传“声”入人心

法治宣传不仅是派出所治安防范的关键组成部分，更是基层社会治理的重要环节。杨家庄派出所结合农村实际，探索“大水漫灌+精准滴灌”“规定动作+自选动作”“线下+线上”模式，持续深入开展法治宣传，为乡村治理注入法治力量。

在殷利国的牵头组织下，杨家庄乡招募文艺骨干，组建起一支30人的法治宣传先锋队。队员们充分发挥自身才艺，自编自演相声、情景剧、说唱等节目。他们跑工地、进企业、入校园、赶大集，甚至活跃在抖音等网络平台，用接地气的话语、灵活的形式开展法治宣传，让群众看得明白、听得懂、记得住。

派出所还积极联合杨家庄乡中心校，在全乡21 所中小学、幼儿园开展“小手拉大手”法治宣传活动，引导学生向父母、亲朋邻居宣讲法律常识，形成一个学生带动一个家庭、一个家庭影响周围一群人的宣传效应。

一系列法治宣传举措成效显著，辖区群众法治意识不断增强，因矛盾纠纷引发的案件数量大幅下降。今年以来，杨家庄乡未发生一起因矛盾纠纷引发的案事件，乡村社会秩序更加和谐稳定，为乡村振兴营造了良好的法治环境。（杨　煜）