河北沽源县闪电河乡：“小积分”撬动“大治理”

“过去是村干部催着干，现在是我们抢着干。用积分换的这瓶酱油，比买的还香！”在河北省张家口市沽源县闪电河乡黑山嘴村的“积分超市”里，村民韩国龙举着刚用20个积分兑换的酱油，脸上洋溢着自豪的笑容。这瓶普通的酱油，正是闪电河乡以“积分制”破解乡村治理难题，激发村民内生动力的生动缩影。

五年来，闪电河乡坚持以高质量党建统领乡村振兴全局，积极探索“党建+”赋能基层治理的有效路径。以黑山嘴村“积分制”为突破口，将看似抽象的乡村治理标准，转化为可量化、可评价的积分体系，探索出一条“组织发动、党员带动、积分促动、群众主动”的治理新路。昔日“事不关己”的旁观者，变成了今日“人人参与”的主人翁，一幅充满活力的乡村振兴画卷正徐徐展开。

从“被动管理”

到“主动治理”

闪电河乡位于坝上农牧交错带，227平方公里的土地上分布着12个行政村、46个自然村。蓬勃发展的蔬菜种植与畜牧产业在带动经济发展的同时，也给人居环境治理带来持续压力。过去主要依赖突击式清理，虽投入大量人力、物力、财力，但治理效果往往难以长效维持，成为制约乡村高质量发展的突出短板。

“想从根本上解决人居环境问题，必须发动群众，全民参与。”闪电河乡党委书记道出了治理的关键。为此，乡村两级党组织因地制宜细化措施，构建了全乡“一盘棋”推进机制。通过设立积分激励机制，将村庄治理任务细化为可量化指标，村民参与扫街、清淤、美丽庭院创建等均可获得积分，既能兑换生活用品，又能受公共服务优先权。

通过党员带头示范，包片联户带动，有效激发了群众共同参与热情。如今，全乡群众主动加入治理队伍，村容村貌实现常态化整洁，群众从“要我治”向“我要治”转变，基层治理效能显著提升。

立规矩、定标准

让治理“有章可循”

乡村振兴，治理有效是基础。面对复杂的治理局面，闪电河乡从建章立制入手，为“积分制”的顺畅运行筑牢根基。

体系化设计，覆盖全域。乡党委顶层设计，出台《闪电河乡积分制管理办法（试行）》，构建起“村级党组织—网格党小组—党员联系户”的三级组织架构。实行“一人一卡、一户一档”，为全乡645名党员和3000多户群众建立积分档案，实现管理对象全覆盖。“规则是大家共同遵守的‘公约数’，有了它，治理就有了准心。”乡负责人介绍。

差异化赋分，树立标杆。积分项目并非“一刀切”，而是精准对接党员和群众的不同角色。党员积分突出“先锋表率”，将参加“三会一课”、承诺践诺、带头发展产业等作为核心指标；群众积分侧重“乡风文明”，将参与环境整治、获评“最美庭院”、主动移风易俗等纳入考评。抽象的治理要求，由此转化成了家家户户看得懂、做得到的“行动指南”。

阳光化运行，保障公平。为确保公平公正，闪电河乡建立“一事一记录、一月一审核、一季一公示”的运行机制，由党员代表、村民代表组成的评议小组负责审核，并利用村务公开栏、微信群等多渠道“晒积分”、“亮成绩”，让每一分都经得起检验。

积分赋能

让新风“浸润人心”

制度是骨架，文化是灵魂。闪电河乡让“小积分”承载起价值引领的功能，使其成为浸润乡风、教化民风的载体。

“数字积分”提升参与感。乡里开发的“农信”小程序，让村民动动手指就能完成积分申报、查询和兑换。“以前觉得积分是虚的，现在手机上看得明明白白，参与活动的劲头更足了。”村民李大姐的感受道出了数字化带来的便利。数字化工具不仅实现了“数据跑路”替代“群众跑腿”，更让公平、透明的治理理念深入人心。

“积分超市”兑出新风尚。坚持精神激励与物质奖励相结合。设立“积分超市”，村民可按“1积分=1元”的标准兑换生活用品；同时，将积分与“最美庭院”“星级文明户”等荣誉挂钩，并与党员评优、干部推荐等关联“我们的积分奖励，重在‘精准’二字，兑换的都是村民日常所需，激励效果特别直接。”黑山嘴村党支部书记说。

“榜样效应”激发荣誉感。积分制为先进典型的选树提供了精准依据。村民孙桂英替夫尽孝、照顾公婆 20 年，她的感人事迹获评“时代新人・河北好人”。她的故事激励着更多村民，“攒积分、争先进”逐渐成为一种新的乡村时尚。从“推着干”到“争着干”，“积分”二字背后，是村民对自我价值的重新认同和对乡村集体归属感的强化。

共享共治

乡村振兴结出“累累硕果”

“积分制”的最终目的，是让发展成果惠及于民，形成从“享受治理”到“参与治理”的良性循环。

通过积分制，党员形象“立”了起来。积分制为党员管理提供了精准“标尺”，破解了“表现好坏一个样”的难题。全乡党员带头整治环境、调解矛盾、发展产业，在积分榜上你追我赶，真正成为群众身边的“先锋队”。

在积分制的推动下，乡村面貌“美”了起来。积分制与人居环境整治深度融合，激发了村民“扮靓家园”的内生动力。石头坑村依托村民的共同努力，获评省级“美丽休闲乡村”，闪电河乡也荣获全市“旅游名镇”称号。村容村貌的“颜值”提升，带来了乡村旅游发展的“价值”增长。

更可喜的是，治理经验“走”了出去。闪电河乡的“积分制”治理模式，因其可复制、可推广的显著成效，已在全县14个乡镇得到广泛推广。它如同一颗火种，点燃了更多乡村探索治理创新的热情。

展望未来，闪电河乡党委书记表示：“我们将继续深化‘积分制’内涵，拓展其应用领域，让它不仅是一套管理方法，更成为一种共建、共治、共享的乡村文化，为乡村振兴注入源源不断的生命力。”

总监制： 姚 卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文