河南通报3起煤矿事故，涉郑新福泰、平禹新贸、中煤新登郑州煤业

国家矿山安全监察局河南局关于近期我省3起煤矿事故情况的通报

各矿山企业：

今年7月下旬以来，我省煤矿在不到2个月的时间内，连续发生了3起生产安全事故，暴露出部分矿山企业安全生产主体责任不落实、风险管控和隐患排查治理不到位，现场管理混乱，以及违章指挥、违章作业等突出问题。为深刻吸取事故教训，切实举一反三，全力做好今年后2个月安全生产工作，防范各类事故发生，现将近期3起事故有关情况通报如下，并提出有关工作要求：

一、近期3起煤矿事故基本情况

（一）郑新福泰（新密）煤业有限公司“7·29”顶板事故

2025年7月29日20时23分许，该公司13061上付巷中段巷修作业地点发生一起顶板事故，造成1人死亡。直接原因是：13061上付巷中段巷道受采动影响、矿压作用，该巷道段出现变形、顶板破碎现象；现场作业人员在开展扩修挑顶作业过程中，顶板煤（矸）突然冒落，1名工人违规进入作业区域，被冒落煤（矸）砸伤后经抢救无效死亡。

（二）河南平禹新贸煤业有限公司“8·18”机电事故

2025年8月18日5时15分许，该公司11070风巷发生一起机电事故，造成1人死亡。直接原因是：现场作业人员使用倒链挪移陷入淤泥的钻机时，钻机处于尾部受倒链牵引力、机身倾斜的不稳定状态；1名作业人员违规站在钻机机头侧，擅自启动钻机本级开关送电；钻机电机运转产生的震动导致钻机头部向巷道上帮滑动，将该作业人员挤压在钻机钻杆与巷帮之间，造成其受伤死亡。

（三）中煤新登郑州煤业有限公司“9·15”顶板事故

2025年9月15日13时34分许，该公司发生一起顶板事故，造成1人死亡。直接原因是：维修队作业人员在煤柱工作面装架通道掘进工作面巷道落底、清煤作业中，违反安全操作规范，掏挖工作面迎头煤（岩）墙下部煤体及中部砂岩矸石，导致部分离层砂岩矸石片落形成伞檐；后续作业中，1名人员冒险在伞檐下方使用风镐进行落底作业，伞檐突然垮落将其砸倒，经抢救无效死亡。

二、事故暴露出的突出问题

（一）现场作业人员违章操作问题突出。事故矿井现场作业人员安全意识淡薄，习惯性违章行为频发：福泰煤业在巷道扩修作业时，未按规定安排专人“观山”（监测顶板安全），且作业人员违规进入挑顶作业区域下方；新贸煤业作业人员转运钻机期间，违规带电搬迁钻机开关，未将钻杆从钻机夹持器中取出，还在钻杆上悬挂钻机开关，同时违规站在钻机危险侧作业；新登煤业作业人员在巷道落底、清煤时，违反作业规程中“先上后下、先顶后帮”的工作要求，面对工作面煤（岩）墙出现的伞檐，未及时清理活矸危岩、未采取临时支护措施，仍冒险开展作业。

（二）现场监督检查流于形式，安全责任制未落地。事故矿井跟班班组长、安全检查员、带班矿领导未履行安全管理职责：未按规定频次巡查作业地点安全状况，对现场明显的违章作业行为未及时发现、制止，导致安全管理“最后一公里”失效，安全责任制沦为“纸面规定”。

（三）安全风险研判与管控不到位。事故矿井未针对高风险作业地点（如巷道扩修、钻机转运、顶板维护等区域）开展专项安全风险辨识评估，未能精准研判作业过程中存在的顶板冒落、机电伤害等风险，也未制定针对性的安全风险管控措施，导致安全风险处于“失管失控”状态。

（四）安全技术措施不完善、不具有指导性。新贸煤业未编制钻机操作专项技术规程；其编制的《11070采面（外段）物探异常区钻探验证孔施工安全技术措施》存在关键内容缺失，未明确“先检查后操作、先停机后处理、专人负责、全程管控”的钻机使用安全原则，也未细化“不得带电搬迁钻机开关、机身禁止悬挂开关及运输坑木、转运过程中道路畅通标准、当班电工现场监护操作要求”等具体条款，导致作业人员无章可循。

（五）落后掘进工艺增加安全风险。新登煤业未采用机械化等安全高效的掘进工艺，仍使用人工风镐、手镐等落后工艺，导致作业现场人员过于集中、工序复杂、风险增大，安全保障可靠性显著降低。

（六）安全教育培训效果差。煤矿安全教育培训存在“走过场”现象，现场人员自保互保意识薄弱。福泰煤业采煤队维修班班长未通过班组长专项安全培训，维修班部分工人未经系统的安全生产教育和培训即入井作业，且采煤队、生产技术科未组织维修班工人学习《13061上付巷扩修安全技术措施》；新贸煤业、新登煤业当班作业人员未严格执行“四位一体”（风险辨识、安全确认、操作规范、应急处置）岗位标准化作业流程，尤其是在“安全站位”“安全确认”环节执行不到位，作业人员自保、互保意识差。

（七）迟报、谎报事故。福泰煤业7月29日发生事故后，直至7月31日才上报，且首次报告时故意编造“工人病亡”的虚假信息，直至地方政府、上级公司核查时才如实上报；新贸煤业8月18日5时15分发生事故，拖延至当日9时38分后才向有关部门报告；新登煤业9月15日13时34分发生事故，直至当日16时14分才上报政府有关部门。

（八）煤矿上级公司安全监管、技术指导职责缺位。

煤矿上级公司未履行安全管理“主体责任”，对下属煤矿现场安全管理混乱、违章作业频发、技术措施不完善等问题失察，未及时开展有效的安全监管和技术指导，未能从源头督促下属煤矿整改安全隐患，导致下属煤矿安全管理问题长期积累。

三、下一步工作要求

（一）牢固树立安全发展理念。各矿山企业要深刻汲取近期我省事故教训，强化红线意识、底线思维，统筹好发展和安全，坚决杜绝年末岁尾为完成任务指标而盲目赶工期、赶进度、赶产量等突击生产行为，切实摆正安全与生产、安全与效益的关系，把安全发展放在高于一切、先于一切、重于一切的地位，压紧压实各岗位、各工种安全生产责任，细化落实各项防控措施，确保今年后两个月矿山安全生产。

（二）坚决杜绝违章指挥、违章作业行为。各矿山企业要切实加强现场管理，深入推进以“危险预知、安全确认、安全站位、作业流程”为核心的“四位一体”岗位标准化作业流程体系；要建立健全安全生产线上、线下动态巡查工作机制，常态化开展视频反“三违”、现场“反三违”并严肃追责。今后，要将“人民至上、生命至上”理念体现在每一起事故调查处理中，坚持不论事故大小，发生死亡事故的煤矿一律“停产整顿”，对谎报、瞒报和典型煤矿事故一律提级调查，涉嫌犯罪的人员一律移交司法机关依法处理，并按规定纳入安全生产严重失信主体名单。

（三）做实安全风险管控和隐患排查治理。各矿山企业要紧盯薄弱环节和突出问题，采取针对性措施防控风险，切实把风险想在前、防在前、做在前；要坚持每月组织专业技术力量，对井下顶板、瓦斯、水害、冲击地压等隐蔽致灾因素开展“拉网式”排查，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施；要建立完善矿井事故隐患内部报告奖励机制，提升安全生产管理人员及现场作业人员事故隐患排查治理的强烈意愿和能力水平，构筑安全生产“人民防线”。

（四）深化安全教育培训工作。各矿山企业要健全完善安全教育培训考核制度，加强作业规程、安全技术措施等学习贯彻情况的监督检查和效果抽查，对考核不合格人员严禁上岗作业，实现对作业规程、安全技术措施的真学习、真考核、真掌握，防止安全教育培训考核走过场、走形式；要定期开展全员事故警示教育，同步查找作业规程和安全技术措施不落实、安全风险辨识管控和事故隐患排查整治不到位、现场安全管理有漏洞等方面的问题根源，研究制定和落实针对性措施，防止重蹈覆辙。

（五）规范事故报告与应急处置。各矿山企业要严格遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步明确矿山是事故上报的主体，发生事故后必须第一时间向当地政府及矿山安全监管监察部门报告，杜绝因企业内部层层上报延误上报时间，做到“不迟报、不谎报、不瞒报、不漏报”；要完善事故应急救援预案，定期开展应急演练，提升事故应急处置能力，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失。

各地、各矿山企业要以此次通报为警示，切实把安全生产摆在首位，以“时时放心不下”的责任感抓好各项安全措施落实，坚决防范和遏制煤矿事故发生，确保我省矿山安全生产形势稳定向好。

国家矿山安全监察局河南局

2025年11月11日

（发布机构：国家矿山安全监察局河南局）