黄山市徽州区：聚力打造“徽常舒心”金字招牌 赋能区域高质量发展迈上新台阶

本文转自：人民网-安徽频道

“十四五”时期，黄山市徽州区将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”和“金字招牌”，创新创立“徽常舒心”营商服务品牌，以重商、安商、亲商“三商联动”为核心，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业营造了放心投资、安心经营、用心发展的肥沃土壤。先后获评中国营商环境百强区县、安徽省投资环境十佳区县、全省发展民营经济成效明显地区，政府透明度指数位列全国县区第七；《金融赋能 助力“村落徽州”新动能》等多项改革案例获国家和省、市肯定批示与推广，区域发展软实力和核心竞争力显著提升。

为企服务更加务实有效，精准破解发展难题

徽州区始终将服务机制建设作为优化营商环境的关键抓手，创新构建“345+N”营商环境工作模式，制定下发《创优营商环境对标提升举措》《徽州区持续创优营商环境推进服务能力提升行动方案》等相关文件，通过“解难题、稳增长、促发展”“访企入村”等专题行动，累计收集并高效办理企业诉求建议3500余件，协调解决企业安全生产、行政审批、厂房租赁等难题。推行驻企包保服务机制，建立健全区领导＋驻企干部协同包保联动体系，梳理发布《为企办事便利化清单》78项，动态集成涉企政策102条。设立“诉求挂号”窗口，常态化举办“徽企向未来”、营商环境体验客、女企业家座谈会等特色活动40余场，构建起“政府主导、社会参与”的立体化服务与监督体系，确保企业呼声“件件有回应、事事有着落”。

召开营商环境体验客“问诊”活动座谈会。

市场化更加公平公正，充分激发主体活力

徽州区坚持以市场化改革激发内生动力，严格落实公平竞争审查制度，清理招投标领域不合理限制，开展政府采购及招投标领域专项整治工作。常态化推行“双随机、一公开”监管，对57个在建项目开展标后履约检查。创新“登记注册+信用监管”模式，设立“信用修复驿站”，累计帮助市场经营主体完成行政处罚信用修复18户次，移出经营异常名录709户次。深化“放管服”改革，推行减资歇业集成服务，一窗通办，累计帮助100余户企业办理减资服务。实施工业项目和社会投资简易低风险项目勘察图审费用减免，累计为企业减免勘察费43.2万元、图审费15.44万元。2024年11月，成功实现全区首例工伤保险联网就医直接结算，公共服务便捷度实现新跨越。

法治化更加公开透明，坚定护航企业权益

徽州区坚持法治引领，夯实营商环境制度基础。出台《优化法治化营商环境50项举措》等系列文件，深化推进“无证明城市”建设，梳理证明事项169项，其中104项实现免提交。加强涉企政策合法性审查160件，从源头保障政策公平。创新试行“预破产”机制，出台《关于预破产案件审理流程的操作细则》，“十四五”以来通过预破产方式有效处置瑞园科技、荣锦实业等10余家低效闲置企业，有效盘活存量资产。开展“企业合规建设行”法治体检31次，提出合规建议73条。深化“综合查一次”改革，梳理制定《黄山市徽州区“综合查一次”联合检查事项清单》71项，2025年1—9月联合检查次数同比下降36%，实现“无事不扰”；在全市首创推出“预约式”涉企行政执法指导服务，累计为企业节省整改成本5万元，解决技术难题90余项。

徽州区政府部门为企业提供上门服务。

国际化更加开放包容，助力徽企扬帆出海

徽州区积极融入国家开放战略，全力打造开放包容的国际化营商环境。推动对外开放发展迈上新高度，货物贸易进出口额从2020年的2.06亿美元到2025年的3.55亿美元（预期数），年均增长11.48%，“十四五”期间累计实现16亿美元，是“十三五”期间的1.8倍。“十四五”期间FDI累计到位1896万美元，落地两家世界500强外资企业。严格落实国家各项开放措施，通过组织宣讲、培训和试点推进等方式，第一时间做好各项措施的宣传和落实，先后探索打通跨境电商全模式通关、多式联运等业务的落地。实施“翼动全球 徽创未来”优质产品出海行动，推动44户企业成功开展对外贸易，帮助徽派家具、户外用品等产品实现首次出口。抢抓数字经济新风口，建设徽州电商（跨境）产业园，成功获批省级跨境电商产业园，2025年1—9月跨境电商交易额达2.52亿美元。竹艺轩多次获评国家文化出口重点企业（项目）称号，华惠科技、新远科技两户企业获评省服务贸易成长型企业，华惠科技、德邦粉体等4户企业国际商标获评“安徽出口品牌”。

组织企业参观学习。

便利化更加协同高效，持续优化办事服务

徽州区聚焦企业感受，推动政务服务提质增效。深化“一网通办”，扩容提升“徽州政务云”，拓展 7×24 小时不打烊“随时办”服务范围和领域，实现“跨省通办”、节假日预约办政务服务事项分别达211项、1809项，“最多跑一次”事项达到100%，政务网好评率持续保持100%。推进“高效办成一件事”改革，拓展“一件事一次办”场景，2024年4月在全市首创通过数据共享推进“不动产登记+公证”协同办理，免费为群众提供“一站式”公证服务。累计上线“水电气网联合”“开办餐饮店”“开办超市”等35个区级“一件事”套餐，办件量超1600件。推进综窗改革，人社“一厅联办”专窗优化147项服务，材料压减70%以上。累计调整发布在用“免申即享”政策13条，“十四五”以来已帮助263家企业兑付资金2953.35万元。打造“徽帮办”服务品牌，建立覆盖企业开办至注销全过程的帮办制度，累计提供帮办代办服务1500余次。创新“安全、环保管家”帮扶模式，构建“园区抓监管、管家抓指导、企业抓整改”新机制，查改各类隐患381处。

要素保障更加精准全面，构筑产业发展支撑

徽州区系统推进土地、人才、金融、科技等要素保障，助力企业稳健发展。土地集约利用水平持续提升，2024年规上工业亩均税收突破30万元，入选全省亩均效益领跑省级开发区名单，“亩均论英雄”改革经验获国务院刊发推广。构建“一区六园”产业平台格局，浙大网新科创园、城乡冷链物流产业园等投入运营。人才引育硕果累累，累计认定各类人才300人，发放人才补贴2084.23万元；建立就业驿站5所、零工市场2家，累计开展招聘1328场，提供岗位18.82万个次。金融生态持续优化，为417家企业配备“金融顾问”，政银担年均8.54亿元、税融通年均3.38亿元，2025年知识产权质押融资额达2.82亿元。全市首创“招投贷募管服”服务中心，累计提供贷款11.6亿元、授信29.3亿元，成功获批中央财政支持普惠金融发展示范区。数字化转型加速，开发区入选省级制造业数字化转型示范园区，徽州化工园区入选国家级“智慧化工园区”创建单位。2025年新增省级中小企业数字化转型典型示范项目1个，尚傅科技、嘉恒科技、中泽新材料3产品获省首批次新材料认证；培育省级企业技术中心1家、基础级智能工厂25家、先进级智能工厂3家。

立足新起点，徽州区将坚持目标导向与问题导向相结合，推动营商环境从“有效”向“高效”、从“便捷”向“增值”升级，为区域高质量发展注入更强动力。（汪克龙 文/图）