潍坊市奎文区：培育社区社会企业 蹚出“自我造血” 社区治理新路径

齐鲁网·闪电新闻11月12日讯 去年以来，潍坊市奎文区聚焦社区品质化服务供给不足、各类主体参与路径单一、社区发展过度依赖财政资金等难题，以改革思维主动破题，在全省率先制定出台《关于培育发展社区社会企业的指导意见》，探索培育发展社区社会企业，以市场化手段盘活资源、反哺治理，蹚出了一条“强社惠民”城市社区治理新路径。目前全区已成立社区社会企业20余家，累计增收超90万元。

引航赋能，完善顶层设计。强化党建引领、统筹推进，区级层面研究制定指导意见，从股权、组织架构、经营业态、收益分配等7个方面予以规范，明确社区党委在项目筛选、发展运营、利润分配等关键环节的领导作用，确保社区社会企业始终服务社区、反哺社区。坚持“积极稳妥、梯次推进”思路理念，围绕便民服务、空间运营、教育康养等6类业态，在6个社区先行先试，建立区街联审机制严格把关，避免基层盲目跟风。聚焦社区社会企业成立之初抵抗力弱的特点，成立专项工作组，优化理顺社区社会企业登记管理流程，制定企业章程和重大事项决策制度范本，开设登记注册绿色通道，定期举办项目发布会、金牌合伙人评选，提供全方位的护航赋能支持。

需求驱动，创新经营模式。按照“市场错位、需求补位、服务进位”原则，紧贴居民需求创新运营路径。梨园街道聚焦“政府兜不住、市场不愿做、公益做不好”的居民服务“空白点”，积极探索空间运营类发展模式，通过资产租赁、空间共享等方式委托“社区合伙人”运营，以空间换资源、换服务、换收益，盘活公共空间近3000平方米。广文街道大力探索自主经营类发展模式，聘请职业经理人，以普遍低于市场价10%—30%的收费标准推出便民维修、艺术培训等服务项目，用较低成本实现可持续发展。北苑街道立足自身实际，探索合作运营类发展模式，通过项目合作等方式，链接商户、社群和个体，使商户得实惠享收益、居民得便捷享服务、社区得共建享提升，已吸纳优质市场主体50余家。

规范提质，强化指导监督。坚持将制度约束、群众监督、部门监管贯穿社区社会企业发展运营全过程，确保为民服务的方向不偏航。制定企业收益使用指引，明确开展普惠性公共服务、改善社区公共服务设施和充盈社区治理微基金3类用途，将企业税后利润的10%作为社区工作者奖励金，努力实现规范取酬和调动积极性的有效平衡。鼓励外聘专业人士担任管理层，发挥社区居民代表会议在运营、利润分配等环节的作用，严格落实民主决策制度，每月公示收支状况，做到全程规范透明。按期进行企业评估、企业收支审计和企业负责人经济责任审计，对运营不规范、财务管理不严格的及时纠正，对严重损害公共利益的按规定注销，追究相应责任，确保运营方向不偏。

闪电新闻记者 于刚 通讯员 丁丽丽 徐文飞 潍坊报道