36万元人均GDP从何而来？答案藏于这场科产“融合实验”

经济脉搏

在土地资源高度紧张的长三角腹地，一场关于科技创新与产业升级的深度实验正在悄悄推进。无锡高新区，以不足全市二十分之一的土地，创造了人均GDP超过36万元、位居江苏省县市区首位的经济绩效，其七大千亿级产业集群的崛起，挑战着传统依赖要素投入的增长逻辑。

这场实验的核心，在于以体制机制的系统性重构，打破科技创新与产业创新之间的无形壁垒。通过机构合并、生态重塑与“双高协同”，该区致力于将实验室的技术势能，高效转化为生产线上的发展动能，为区域经济在有限空间内实现无限可能提供了关键路径。

破壁：一场指向体制核心的改革

自1992年获批国家级高新区以来，无锡高新区以不足无锡市二十分之一的面积、不到十分之一的常住人口，创造了无锡市近六分之一的地区生产总值。

进入新发展阶段，日益增长的创新需求对体制机制提出了更高的适配要求。尤其是在集成电路、物联网等高新区主导产业领域，技术迭代快、生态协同性高，对科技创新与产业创新的深度融合更为迫切。

过去科技局管源头创新，工信局抓产业落地，部门职能各有侧重，在一定程度上影响了创新资源的高效整合。在具体工作中，高校的先进技术因缺乏中试平台和市场对接，容易“墙内开花墙外香”；同时，企业在智能化改造中遇到的技术瓶颈，向科研端的反馈和传导机制也不够顺畅。

以机构整合为抓手，着力凝聚科产融合新合力，经江苏省、无锡市批复同意，今年7月12日，无锡高新区率先将原区科技局和区工业和信息化局整合为“科技工业和信息化局”（以下简称“科工局”），并整合原两部门下属事业单位，设立“科技创新和产业创新融合促进中心”，构建起协同高效的科产融合工作体系。

此举并非简单的部门合并，而是一次打通创新链与产业链的职能重构。新的科工局统一负责从项目遴选、平台建设到资金配置的全流程，从根本上解决了过去政策碎片化、资源分散的问题。

立新：构建科产融合的生态系统

体制障碍破除后，创新生态构建措施随之展开。

在攻坚机制上，科工局推出“钱伟长重大产业科技攻关计划”，以“揭榜挂帅”直面硬科技难题。该计划围绕14个重点产业方向发布2025年度申报指南，目标五年内培育5家旗舰型领军企业和50家硬科技企业。目前已征集项目建议书127份，其中“半导体光刻机关键子系统”等3个项目进入最终论证阶段。

在平台建设上，科工局围绕“6+2+X”重点产业领域，统筹布局重点实验室、工程技术研究中心等载体，累计建设各类创新平台50家。特别是在集成电路领域，建成无锡半导体装备与关键零部件创新中心，系统打造覆盖技术预研到商业化落地的全周期创新创业生态。

其中无锡半导体装备与关键零部件创新中心采用“创新中心+股权投资基金+专业园区” 的新型功能平台，引育一批科技含量高、产业带动强的科技创新项目。创新中心于2024年9月揭牌启动，分两期建设，一期建设作为启动区于2025年4月投入使用，目前已有尚鼎芯源、氟芯半导体和热传道等10家企业入驻；二期建设计划购地，打造集成电路装备及零部件的专业园区，成立股权投资基金对园区内企业进行投资。

在要素保障上，科工局强化“投早、投小、投硬科技”导向，探索国有资本投资风险容忍新机制的先行先试，成立天使基金。高标准编制特色产业园区发展规划（2024—2030年），布局建设人工智能、合成生物、航空航天等未来产业特色园区，7个园区认定为无锡市特色产业园区。

共振：与高校共创的"双高"范式

真正的深度融合，需要打破区域与高校之间的围墙。今年7月，江苏省公布“双高协同”首批试点单位名单，无锡高新区与江南大学入选，标志着高新区在推动科技创新与产业创新深度融合方面迈入新阶段。

双方探索“优势产业聚集区+优势学科专业群”的精准对接模式。一方面，共建“教学工厂”、实施“双百工程”，推动人才共育与资源共享。具体成效显示，通过“产业实训引才”体系已累计为127家企业精准输送1271名高校人才，留锡率近80%，持续壮大高新区高水平产业人才队伍。

另一方面，在深化与江南大学合作的基础上，高新区进一步扩大高校“朋友圈”， 联合浙江大学、西安交通大学等高校，加速推进专业化技术转移中心集群建设，实施高校与企业互派100名科技副总和100名产业教授的“双百工程”，推动实验室与科研设备双向开放。截至目前，无锡高新区已集聚高校技术转移中心8家，推动近百项成果转化项目落地，有效促进科技创新与产业发展的同频共振。

从破除体制壁垒到构建融合生态，再到实现校地共振，无锡高新区的实践清晰地表明：在高质量发展阶段，改革的关键已从单一的技术突破或产业扶持，转向构建一个能让科创与产业自然共生、相互激发的系统环境。

面向“十五五”，无锡高新区总体发展定位为“奋力建设世界一流高科技园区，争当中国式现代化先行示范区”，力争到2030年将无锡高新区打造为发展新质生产力重要阵地的前沿高地。这场“科产融合实验”的价值，不仅在于36万元的人均GDP数字，更在于它为资源约束下的区域经济转型升级，提供了一套可资借鉴的方法论。无锡高新区核心经验通过体制机制创新释放系统效能，对正在寻求发展方式转变的众多区域具有重要启示意义。

免责声明：本文观点仅代表作者本人，供参考、交流，不构成任何建议。