据称美东时间11月10日,美国商务部产业与安全局在《联邦纪事》上发布公告,宣布暂停实施出口管制穿透性规则一年,这一突发政策变动将荷兰政府推向了应对困局的关键节点。此前荷兰强制接管安世半导体的所有法理支撑与行动借口,都因美国此次规则暂停而被彻底抽空,如今荷兰政府已呈现出明显的妥协姿态,后续大概率会通过推进磋商、解除对安世半导体的管控等一系列方式破解当前困局,具体行动与潜在举措可从多方面展开观察。
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在中美敲定暂停相关管制措施后,荷兰的态度已快速软化,持续释放缓和信号并积极推进对华磋商落地。11月6日,荷兰经济事务部大臣公开表态,对中方允许安世中国工厂恢复供货表示欢迎;11月7日,荷兰首相也提及中方同意恢复向欧洲汽车行业出口关键芯片,并将这一成果明确归因于荷中之间的外交会谈。与此同时,中国商务部已同意荷兰经济事务部派员来华磋商,这一通道的打开意味着荷兰接下来会抓紧利用这一契机,进一步与中方对接具体解决方案,以此打破当前双方在安世半导体问题上的僵局,为后续问题解决奠定基础。
从对安世半导体的管控措施来看,荷兰大概率会尽快暂停相关操作。此前荷兰冻结安世半导体资产、罢免中方CEO等一系列举动,本质上都是为了配合美国的穿透性规则,如今美国规则已正式暂停,荷兰若继续维持管控,既无合理依据支撑,还需承受来自欧洲车企的巨大压力,毕竟安世半导体的供应状况直接关系到欧洲汽车产业链的稳定运行。据彭博社报道,实际上荷兰此前就已在准备暂停对安世半导体的管制,只是一直将中方恢复关键芯片出口作为前提条件。如今中方已释放恢复供货的明确信号,美国相关规则又正式公告暂停,双重条件的满足让荷兰推进管控暂停的进程失去阻碍,后续很可能尽快落实具体操作,比如终止第三方托管机制、将企业控制权归还给原持股方等。
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考虑到此次事件已对荷兰的国际营商环境信誉造成损害,不少投资者开始担忧在荷兰市场的资产安全问题,荷兰后续或许还会通过补充举措挽回影响、规避后续风险。一方面,荷兰可能会针对安世半导体母公司闻泰科技采取相应补偿措施,毕竟此前的管控行动导致闻泰科技市值出现严重蒸发,合理的补偿既能缓解企业损失,也能展现荷兰改善营商环境的诚意;另一方面,荷兰大概率会对相关法律条款进行完善,避免再出现像此次这样援引老旧法律(如1952年《物资供应法》)随意干预外资企业运营的情况,通过法律层面的优化,重建中国及全球投资者对荷兰市场的信任,修复受损的投资环境。
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不过需要注意的是,荷兰短期内仍难以完全脱离被动局面,后续还需重新平衡对华与对美关系。此次陷入被动的核心原因,在于荷兰此前盲目跟随美国战略,在半导体领域的政策制定与行动推进中过度依附美国立场。经历过此次事件后,荷兰在短期内会谨慎调整对华对美立场:一方面,它不敢彻底得罪美国,后续在部分科技领域仍可能与美国保持沟通,避免因立场差异引发美国的不满与反制;但另一方面,荷兰也会吸取此次教训,不再轻易充当美国政策的“马前卒”,大概率会在中美之间寻求更温和的平衡策略,通过更独立的决策避免再次因美国政策变动陷入两难境地,最终保障自身在半导体、汽车产业链等核心领域的利益不受损害。
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