河南创新基层治理 点亮乡村法治之光

“稳与固影响着社稷平安。成小家要履行结婚登记，立大业靠法律保证安全……”在洛阳市孟津区会盟镇双槐村，“戏曲普法小分队”成员徐英子为村民们演唱曲剧小段，普及法律知识。近年来，这种娱乐普法两不误的形式“圈粉”了一众远近村民。

　　法治，治之端也。此前，司法部组织开展的“2025年法治乡村基层行暨提升基层依法治理效能”主题采访活动走进河南郑州、三门峡、新乡、洛阳等地采访，聆听乡村法治建设故事，展示全面依法治国在基层的生动实践。

图为“戏曲普法小分队”正在为村民演唱曲剧小段，普及法律知识。(资料图) 王佳宁 摄

　　洛阳：法治建设融入村居生活

　　法治文化长廊蜿蜒村中，“接地气”的法治标语随处可见，民法典宣传墙、法治人物街与孟津法治建设形象“孟小鲤”卡通形象相映成趣，整齐有序的绿化，干净敞亮的街巷，家家户户门前的小菜园绿意盎然……走进双槐村，饱含法治元素的美丽乡村画卷展现在眼前。

　　作为“全国民主法治示范村”，双槐村依托法治文化苑，将法律知识融入村民日常生活环境，法治文化氛围浓厚。

　　村(居)法律顾问、专职人民调解员等组成的“乡村法治建设领头雁”队伍不断壮大；邻里中心、人民调解室、“法律明白人”活动室等多元阵地联动，让村组干部、村民“人人懂法”。多起家庭婚姻、邻里、宅基地等矛盾纠纷就地化解，做到“小事不出村，大事不出镇”。

　　“过去村民遇到纠纷常凭经验解决，现在大家更习惯先查法律条文，这是普法带来的改变。”双槐村村委会主任庆会勋说，通过日常持续普法，群众在潜移默化中强化了法治意识。如今，村民土地流转、经营合同、重大村务决定等，均邀请法律顾问把关，村务管理也有了法律“智库”支持。

　　郑州：“七彩阳光”点亮基层矛盾化解

　　“干了这么多年调解工作，我很乐意当老百姓的‘和事佬’。”郑州金水区司法局经八路司法所人民调解员王瑞虹表示，2011年成为专职人民调解员以来，参与各类矛盾纠纷的排查、调解300余起，制作案卷卷宗174个，调解成功率99%。在她满满当当的工作手记中，记的都是家长里短的麻烦事儿。

　　司法所作为司法行政机关最基层单位，是矛盾纠纷化解的“神经末梢”。经八路司法所整合网格员、专兼职调解员、职能部门下沉人员、律师等七种力量成立“七彩阳光”网格调解队伍，从民政、民生到矛盾排查，从隐患治理到法治宣传，使矛盾纠纷、群众难点工作及时化解。

　　“别小看这项工作。”郑州经八路司法所所长张婷婷介绍称，该辖区人口密度大、老旧楼院多，志愿调解员们有热情、有耐心，还有一定的法律知识基础，他们奔走于小巷和居民楼，把矛盾纠纷就地化解。

　　老人赡养、婚姻纠纷、财产继承、车祸事故理赔……今年以来，经八路司法所组织开展大排查大化解活动4次，走访群众近6000人次，排查化解矛盾纠纷329起，持续夯实法治社会基础。

　　三门峡：“甘棠议事”听民声、解民忧

　　在河南省三门峡市陕州区原店镇东二社区的“板凳议事会”上，针对某老旧小区改造问题，小区居民、施工单位负责人围坐在一起，你一言我一语，敞开心扉说困难、谈看法、提建议，使小区改造问题迅速达成一致意见。

　　“‘板凳议事’虽然形式简单，但把问题现场提、当场议、立即办，面对面倾听社情民意，解决问题很高效。”东二社区党委书记张菊红说道。

　　三门峡是古代召公手植甘棠之地，至今仍流传着召公在甘棠树下处理政事，解决纷争的故事。近年来，聚焦矛盾纠纷“发现早、处理小、解决了”，该市逐步形成“网格前哨排查、智慧平台分流、多元协同化解、法治保障固本”的“甘棠议事”矛盾纠纷多元化解新模式，衍生出“板凳议事”“凉亭夜话”“敲门行动”等一系列基层治理经验，矛盾纠纷化解率、群众满意率实现“双提升”。

　　在三门峡卢氏县木桐乡，“凉亭夜话”成为基层群众学政策、聊实事、学法律的热门形式。当地司法所联合乡平安办、派出所、村(居)法律顾问等，带着“普法定制菜单”走进凉亭，与村民围绕婚姻家庭、邻里纠纷、农民工维权等民生热点，剖析案例故事，解读法律条文和群众法律咨询，受理矛盾纠纷调解。

　　“过去家庭纠纷不愿讲、邻里纠纷不好讲、矛盾升级不敢讲，现在群众之间稍有矛盾，通过夜话、议事说在明处，往往能消除隔阂，握手言和。”木桐乡司法所所长陈国涛表示，前不久曾有两户村民因宅基地纠纷差点动起手来，通过“凉亭夜话”顺利化解。

　　新乡：“时间银行”存储爱心传递温度

　　2015年，新乡市凤泉区潞王坟乡五陵村发起并成立全国首家农村“时间银行”。作为互帮互助公益平台的一种形式，“时间银行”通过“志愿服务存储时间、遇到困难随需使用”，把志愿服务、扶贫帮困、助人自助有效结合，让爱心循环“增值”，爱心储户已经发展到7000余人。

图为村民在五陵村“时间银行”办理业务。(资料图) 王佳宁 摄

　　打扫公共卫生、调解邻里矛盾、为老人上门剪发、换洗空调……任何一件小事都可以换算成“时间银行”账户里的“财富”。

　　“简单来说，俺村的‘时间银行’就是村民们互相帮助，把服务他人的时间存起来，以后自己需要帮忙时，就能随时支取。”五陵村村民冯培林说，帮助的人越多，账户里“财富”就越多，邻里关系就越和睦，人情味就越浓。

　　如今，“时间银行”这种互动、多向、流通的服务管理模式，俨然已成为创新德治管理，提升基层高效能治理的“五陵名片”。

　　“‘时间银行’就像一棵慢慢生长的大树，大家每一个微小善举，都是对这棵大树的深情呵护。”五陵村党委书记陈红玉表示，这些年，“时间银行”不断丰富志愿服务项目，又与法治建设相结合，成为连接每一个人的桥梁，为更多村民带去温暖与希望。

来源：中国新闻网