民生论谈丨为高标准农田建设把好水利关

（来源：中国经济时报）

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唯有筑牢水利根基，高标准农田才能真正成为稳产增产的“压舱石”，为农业强国建设提供硬核支撑。

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■李海楠

　　水利建设在高标准农田建设中占据核心地位，既是保障粮食安全的“生命线”，也是推动农业现代化的“关键引擎”。

　　11月7日，国务院副总理刘国中出席“全国冬春农田水利暨高标准农田建设视频会议”强调，要加力开展平原涝区系统治理，持续推进灌区建设改造，推进农业节水增效。要加快补上北方防洪工程等短板，确保水利工程建设质量，提高农村供水安全保障能力。

　　会议旨在通过系列任务部署，持续提高农田水利和高标准农田建设水平，进一步增强农业综合生产能力和防灾减灾能力，统筹安排抓好秋冬种，为保障国家粮食安全、加快建设农业强国夯实基础。

　　这也让今后围绕提高农田水利和高标准农田建设水平，加快推进农业农村现代化，保障国家粮食安全，有了更加清晰的任务坐标。

　　我国以占全球6%的淡水、9%的耕地“养活”了全球21%的人口。我国农业生产的资源禀赋并不乐观：水土资源短缺长期制约着我国粮食生产。突围这一“困局”，势必需要更加重视对水资源的均衡使用，围绕农田基础设施的迭代升级，推动灌溉技术和田间管理水平持续提升。

　　“十四五”时期，我国推进建设节水型、生态型现代化灌区任务，还同步开展了灌排骨干工程和田间配套工程建设，优先将大型灌区建成高标准农田，以此确保更多农田从“望天收”转变为旱涝保收、稳产高产。

　　确保实现“涝期有所排、旱期有所灌”也是高标准农田建设的鲜明特征之一。客观而言，这要求进一步强化水利设施作用，包括形成以提高农田灌溉用水效率的保障机制，促使灌溉面积持续增加，以缓解水资源匮乏不利于农业生产的弊端。

　　农业农村部数据显示，“十四五”时期，我国农业现代化取得重要进展。目前，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，农业科技进步贡献率达到63.2%。

　　今年3月，中办、国办印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》明确提出，到2030年，我国将力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩。

　　可见，在推进高标准农田建设规模增长的目标任务中，高效节水灌溉的要求被一并提及。此次会议也提出，要加力开展平原涝区系统治理，持续推进灌区建设改造，推进农业节水增效。

　　其中，强化针对平原涝区治理是抓住了促进农业节水增效的“牛鼻子”。平原涝区是农业节水增效与高标准农田建设的关键节点。其地势低洼、排水不畅，易导致农田积水内涝，不仅直接造成作物减产甚至绝收，还因长期渍水引发土壤盐碱化，破坏土壤结构，降低水资源利用效率。

　　系统治理平原涝区，可打通农田排涝“最后一公里”，实现“旱能灌、涝能排”，减少水资源浪费，提升灌溉水利用率，为农业节水增效奠定基础。毕竟，完善的排涝体系是高标准农田“旱涝保收”的核心指标，能增强农田抗灾能力，保障粮食稳产高产。

　　北方防洪工程短板是制约农业韧性的瓶颈之一。近年来，雨带北移正在导致北方“汛期延长、极端性加剧”，但防洪体系仍按传统“少雨短汛”模式建设，预报能力不足、洪水预见期短。会议提出“加快补上北方防洪工程短板”，意味着今后将统筹推进堤防加固、蓄滞洪区建设、排水体系优化。

　　唯有筑牢水利根基，高标准农田才能真正成为稳产增产的“压舱石”，为农业强国建设提供硬核支撑。从防洪排涝到节水灌溉、从生态修复到智慧管理，水利工程的系统性升级正推动农业向高效、可持续方向转型。

　　当每一座泵站都成为抗旱“堡垒”、每一条沟渠都化作排涝“动脉”时，展现在世人眼前的不仅是粮食的稳产、高产，更是一个大国保障粮食安全的战略定力。这条以水利现代化为引擎的发展之路，必将为中国式农业现代化注入不竭动力，让“中国饭碗”端得更稳、成色更足。