11月11日,美媒CNN报道称,英国已暂停与美国分享关于加勒比海贩毒船只的情报,据悉早在一个月之前英国就采取了这一措施,直到现在才被媒体爆出。作为美国的传统盟友,美国到底做了什么,才逼得英国做出这种外人难以理解的举动呢。
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本届美国政府上台后,将打击贩毒活动列为了其执政第一年的重点工作,并强调美国的非法毒品大部分不是国内生产,而是经边境流入。于是乎,美加边境、美墨边境和加勒比海海域成为了重点打击区域。
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在地理上,英国离加勒比海比美国远得多。但在历史上,加勒比地区长期受英国殖民,目前英国在全球的14个海外领地中,有6个都在加勒比地区。这些地区虽已实现自治,但在军事、外交和情报领域仍依附于伦敦当局。所以英国在当地行动自由,消息灵通,特别是其中的开曼群岛和英属维尔京群岛,属于全球离岸金融中心,而毒品交易又与资金流动和洗钱联系紧密,使得英国借此搜集了大量关于贩毒活动的情报。
英国拿到情报后,便将其分享给美国,双方一直合作愉快,直到今年九月,局势有了变化。
在九月之前,美国打击贩毒的工作由警察和海岸警卫队负责,毒贩被抓到后,会经过法院审判等一系列司法程序,最后怎么处置法院说了算。
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但从九月开始,美国将先前的执法活动直接升级为军事打击,只要情报显示海上哪艘船只准备向美国贩运毒品,直接一通狂轰滥炸。从九月初到现在,已进行了近20次此类打击行动,约70人因此丧生。
说实话,这种军事打击毒贩的行为够狠,连美国国内也出现了反对的声音。白宫宣称,总统有权越过国会,对威胁国家安全的犯罪组织发起军事打击。而反对者认为,此举跨越了执法与战争的界限,违反了“战争权归国会”的原则。美国南方司令部司令阿尔文·霍尔西也质疑此类袭击的合法性,并因此于下月辞职。
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而在国际上,美国此类行动的合法性也遭到质疑。根据《联合国宪章》第2条第4款,各国不得对他国或国际水域中的目标使用武力,除非是自卫或经安理会授权。贩毒属于犯罪,但并不是对美国的武装攻击,所以自卫一说站不住脚,因此严格来说,美国的军事打击不合法。
联合国高级专员沃尔克·图尔克称,美国的此类打击“可能违反国际法”,属于“法外处决”。
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英国也持相同看法,为避免惹火上身,成为违反国际法的帮凶,只得与美国划清界限,暂停提供加勒比海域贩毒船只的情报。
表面上看,英国这是在抛弃盟友,也可以说是在明哲保身,但细细想来,这其实是一种理性的抉择,一种外交的独立,它用行动彰显了一种原则,那就是“伙伴可以亲密,但不能盲从”。
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