美国：政府停摆，航班瘫痪

这肯定不是最后一次！航空之后，又会是谁呢？

截至2025年11月11日，美国联邦政府停摆已持续41天，导致全国航空运输系统陷入严重瘫痪。

上个周末，近3000架次航班被取消，周一（11月10日）情况持续恶化，仅当天上午就已出现1595架次航班取消、1440架次延误。

但这场航空危机并非由极端天气引起的，而是源于政府停摆引发的崩溃。

此次政府停摆的根源是国会两党围绕预算案的政治僵局。

众议院共和党人将政府拨款与加强边境安全及削减《平价医疗法案》等民主党核心项目挂钩，而参议院民主党人则拒绝相关条款，指责对方捆绑“毒丸政策”，最终导致联邦政府自10月1日起陷入停摆。

尽管全美约1.3万名空中交通管制员被要求无薪工作，但人员短缺和经济压力持续加剧系统风险。美国空中交通管制员协会主席尼克·丹尼尔斯指出：“管制员面临的是经济困难，而非健康问题。难以想象他们在承受房贷压力和食物短缺的同时，如何保障航空安全。”

11月10日，特朗普通过社交媒体直接向管制员喊话，要求其立即返岗，否则将面临“大幅扣薪”，并承诺向留守岗位者发放1万美元奖金。该言论引发强烈反应，进一步激化矛盾，导致更多管制员以请假方式参与抗议。

目前，从纽瓦克到芝加哥等多地枢纽机场运行近乎中断，空中交通网络持续恶化。有分析认为，若政府停摆未能尽快解决，美国航空体系将面临彻底停摆风险。

1. 是博弈还是绑架？

多年来，美国联邦政府的预算僵局，就像一场周期性的“胆小鬼游戏”。

比如说，两辆汽车在一条单行道上迎面对冲，司机都赌对方会先害怕而转向避让。谁先转向，谁就被视为“懦夫”，在接下来的政治谈判中就将处于下风。过去几十年里，这个游戏虽然惊险，但总在最后一刻，出于对共同毁灭的恐惧，双方会勉强达成妥协，让政府得以继续运转。

因为所有人都明白，真正撞上去——即让政府停摆——对国家的伤害是双方都无法承受的。

只是这一次，游戏好像玩脱了，蜕变成了一种冷酷的“人质政治”。

以前的政府停摆中，其带来的痛感往往是分散的、甚至是符号性的：国家公园关门，一些博物馆闭馆，部分非核心公务员“被休假”。公众会感到不便，但社会的基本盘依旧稳固。

这次则不同，政治操作者们发现并武器化了一个全新的、威力巨大的杠杆——国家的关键基础设施。

其中之一，便是航空运输系统这一重要产业，被推上了赌桌。当一方意识到，只要将停摆持续足够长的时间，就能迫使空中交通管制员这类“必要”岗位的员工在无薪状态下工作直至崩溃，进而导致全国航空系统瘫痪时，他们便掌握了一种能对全社会即时施加巨大痛苦的战略武器。

按照现在的趋势看，已经不再是警告性的鸣枪，而是将全体公众挟持为“人质”，以此来逼迫政治对手屈服。这种策略的本质，是将国家的基本服务功能作为抵押品，其风险与后果是指数级增长的。

在这个本就充满火药味的局面下，特朗普的介入，无异于火上浇油。

他选择绕过代表空中交通管制员集体利益和专业声音的工会组织，直接通过其社交媒体平台，对一线工作人员发出了一道混合着威胁与利诱的指令。他命令所有管制员立即返回岗位，否则将面临“大幅扣除工资”，并会在其“记录”上留下污点；同时，他又向那些他所谓的“伟大爱国者”许诺高额奖金。这种沟通方式，是高度“去制度化”和个人化的。

他试图用简单的“爱国”与“背叛”的二元标签，来切割一个复杂的、关乎专业操守和个人生计的问题，无视了管制员们最核心的诉求——为他们已经付出的劳动获得应得的报酬，以及在工作中心理和生理上的基本保障。

他将一场因“经济困难”引发的、合情合理的职业倦怠与抗议，强行扭曲为一场政治忠诚度的测试。其结果，非但没有激励人心，反而“引发了炎症”，进一步毒化了政治氛围，加剧了系统的崩溃。

以至于，令本次停摆事件再上一个阶梯！

政治僵局便从一个围绕预算数额和政策细节的“争执”，升级为一种“关键国家基础设施绑架模式”。它向未来的所有政治参与者展示了一个可怕的剧本：当你觉得在谈判中处于劣势时，不妨考虑将整个国家的命脉系统作为筹码，将公众的日常生活作为施压的工具。

这一次是航空系统，那么下一次呢？

电网、金融网络、互联网根服务器……任何同样关键且脆弱的系统，在未来都可能成为政治斗争的牺牲品。

这种模式的常态化，将是“西方民主治理”的一场漫长噩梦，其代价，远非任何一次政府停摆所能衡量。

2. 市场误判了吗？

另外，航班取消的问题出现时，市场上美国航空、达美航空、联合航空的股价应声下挫。这看似是市场理性的即时裁决——混乱出现，航空股下跌。然而，这种条件反射式的判断，恰恰暴露了传统金融的盲区。

它只看到了表面的混乱，却未能洞见其下深层的断层结构，市场在为一个短期事件定价，却严重误判了这场危机对行业根基造成的持续性内伤。

最大的误判，便是对“人力资本”这一无形资产的轻视。

金融市场习惯于看待工厂、飞机等有形资产，认为它们损坏后可以修复或替换。但它难以量化一群精疲力竭的专业人士所流失的信心与专注力。空中交通管制，是一门将毕生经验、肌肉记忆和极端冷静注入每秒决策的艺术。

当这些专业人士连续数周在无薪的焦虑中坚守，担忧着房贷和生计，他们的精神防线与职业尊严正在被持续侵蚀。这种损耗不是简单的“复工”就能弥补的。技能的钝化、注意力的隐性滑坡，以及最重要的——那种支撑着他们将成千上万生命安危系于己身的使命感，一旦出现裂痕，修复过程漫长而艰难。

更可怕的是人才流失，那些花了数十年培养的资深管制员，很可能在此次事件后心灰意冷，毅然提前退休或转行，而培养一名合格的新人，却需要长达数年的严格训练。

所以，这个停摆行动，实质上是对美国航空业最核心、最不可替代的人力资产进行了一场鲁莽的“资产减记”，其负面影响将绵延数年。

在投资的层面上而言，此次危机也可以算是重整了美国航空业的投资板块。

过去，投资者看重的是机队规模、航线网络和客座率。但现在，一个全新的维度被强行凸显出来：“政治风险韧性”。

像达美航空这样拥有庞大海内外网络的公司，其全球航线在一定程度上可以绕开美国本土的空域混乱，强大的现金流也能支撑它们度过更长的寒冬。

相比之下，那些高度依赖国内枢纽、靠高频率和薄利多销生存的低成本航空公司，其商业命脉与此刻瘫痪的系统紧密捆绑。它们的商业模式在阳光下欣欣向荣，却在政治阴霾面前无比脆弱。

我认为，未来数年，精明的投资者将为这类公司永久性地打上一个“国内政治风险折扣”，因为大家终于清醒地认识到，华盛顿的决策，已然成为影响企业生存的不可预测变量。

不过，当既有的系统开始失灵，重建替代方案的巨大商业价值便应运而生。

即所谓的“危机Alpha”。

如果美国的航空网络变得不可信赖，那么企业将不得不重新思考其运营逻辑。高质量的远程协作技术与虚拟现实会议需求将迎来爆发式增长，因为这直接替代了变得不确定的商务旅行。

高净值人群和关键商务人士会转向私人航空、包机服务，或者在拥有高速铁路网络的地区，优先选择地面交通。更进一步，全球企业将审视其依赖航空货运的“准时制”供应链，意识到将所有鸡蛋放在一个易受政治冲击的篮子里是何等危险。

他们甚至会开始投资于更分散、更具韧性的多式联运物流网络。

这些领域，将成为资本在动荡中寻找超额回报的新战场。

3. 最后的看法

美国政府停摆终将结束，但世界回不去了。

对美国而言，它暴露了一个“超级大国”在政治内讧面前的极度脆弱。这将成为其全球竞争对手评估其长期实力时的一个关键案例，也会潜移默化地动摇美元资产和美国商业环境的“安全港”地位。

而在全球商业与投资者身上，不容忽视的，是“政治风险”问题，这不再是新兴市场的专属标签。它会成为在美投资必须评估的核心变量。

多元化布局、增强供应链韧性、对冲美国本土风险，将成为跨国企业的标准操作流程。

而对众多的普通人来说，我们生活在一个高度复杂、相互依赖的系统中，这个系统的稳定，依赖于那些通常看不见的专业人士和制度诚信。

当政治选择去腐蚀这些基石时，每个人手中的登机牌，都可能瞬间变成一张无法兑现的承诺。

这场混乱的真正代价，是让我们清晰地看到，我们所以为的坚固基石，实则建造在流沙之上。

这等境况，与上千个被取消的航班本身相比，更令人不寒而栗。

本文作者 | 东叔

审校 | 童任

配图/封面来源 | 腾讯新闻图库

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