国家发改委主任郑栅洁，和五家企业面对面

撰文 | ‍‍余晖

11月11日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制，听取关于加快发展服务业的意见建议。

报道显示，大汉控股集团、中控技术股份、陶然居饮食文化集团、软通动力信息技术、黑湖网络科技等企业负责人参加座谈会。

上述企业，既有工业自动化控制、软件和信息化服务、工业互联网及综合生产性服务企业，也有餐饮类生活性服务企业。

资料图

近段时间以来，围绕科学编制“十五五”规划，国家发改委已召开多场座谈会，围绕的主题包括科技创新，国企民企协同发展，扩内需、稳就业、扩大有效投资等。

• 6月10日，郑栅洁主持召开科技型民营企业座谈会，围绕科学编制“十五五”规划，聚焦科技创新领域听取意见建议。

• 7月10日下午至11日，郑栅洁赴河北调研期间召开座谈会，听取4家企业，以及湖北、辽宁、江苏、陕西、河北省发展改革委关于“十五五”规划编制等方面的意见建议。

• 7月23日，郑栅洁主持召开企业座谈会，围绕科学编制“十五五”规划，听取关于国企民企协同发展的意见建议。

• 8月25日，郑栅洁主持召开企业座谈会，围绕科学编制“十五五”规划，听取关于扩内需、稳就业等方面意见建议。

• 9月28日，郑栅洁主持召开民营企业座谈会，就“十五五”时期扩大有效投资听取企业意见建议。

在11月11日召开的座谈会上，郑栅洁围绕“十五五”规划《纲要》编制，听取了关于加快发展服务业的意见建议。

为何要聚焦服务业？

服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征，是经济社会发展的必然趋势，是衡量经济发展现代化、国际化、高端化的重要标志。

生产性服务业和生活性服务业是服务业两大支柱——生产性服务业可以理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务；而生活性服务业提供的服务主要用于居民最终消费。

• 生产性服务业包括批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。

• 生活性服务业包括零售业，住宿和餐饮业，房地产业，旅游业，居民服务，修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等。

从历史上看，新中国成立至改革开放前，我国主要致力于工农业发展，服务业处于辅助地位；改革开放后，服务业进入全面快速发展阶段；党的十八大以来，党中央、国务院陆续出台一系列促进服务业发展的政策措施，新产业、新业态、新模式不断涌现并茁壮成长，推动服务业迈入新的发展阶段。

我国服务业发展具备广阔空间。数据显示，2024年人均国内生产总值已达约1.34万美元，伴随产业转型步伐加快、城镇化水平稳步提升以及中等收入群体持续扩大，服务业提质扩容迎来重要机遇。

当前，服务业规模已占据国民经济半壁江山，是推动经济社会发展的主引擎和吸纳就业的主要渠道。2024年，我国服务业占GDP的比重比上年提高了0.4个百分点，服务业占GDP的比重达到56.7%。从服务业的年平均就业人数看，2024年比上年增加700多万人。其中，批发零售、住宿餐饮、信息传输、租赁和商务服务等行业的就业人数增加比较多。

不过，我国的服务业发展仍面临一些问题。

以生产性服务业为例。近年来，虽然我国生产性服务业规模增长较快，其增加值占GDP比重逐年上升，不过与一些发达国家相比仍存在较大差距，比如，在总体规模上与一些国家相比仍存在差距；在结构上， 我国生产性服务业结构仍以劳动密集型为主，知识密集型服务业比重偏低；此外，我国生产性服务业对制造业带动作用较弱等。

“十五五”规划建议提出，促进服务业优质高效发展。

实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。

在此次座谈会上，参会企业谈到，建议国家在编制“十五五”规划《纲要》时，进一步深化体制机制改革，完善社保、税收等政策支持体系，创新监管方式，强化服务业发展要素保障，帮助企业实现更好发展。

郑栅洁表示，希望企业坚定发展信心，挖掘潜在商机，把握发展机遇，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样性、便利化发展。

他说，国家发展改革委将会同有关方面深入实施服务业扩能提质行动，为经营主体创造更好的发展条件、环境和生态，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进产业提质降本降碳，不断推动服务业优质高效发展。

“同时，加强政企常态化沟通交流，点面结合帮助解决企业实际困难，促进民营经济健康发展、高质量发展。”