美参院通过临时拨款法案 他们谈妥了什么、离结束“停摆”有多远？

新华社北京11月11日电 美国国会参议院10日晚正式通过一项临时拨款法案，为联邦政府重新开门迈出关键一步。该法案后续将交由众议院表决，若表决通过，将送交总统特朗普签署成法，从而结束美国历史上持续时间最长的联邦政府"停摆"。

他们谈妥了什么

10日晚，参议院以60票支持、40票反对的结果通过这一法案。

据美联社报道，最先打破谈判僵局的是3名前州长——新罕布什尔州民主党籍参议员珍妮·沙欣和她的同州同僚玛吉·哈桑以及缅因州无党派独立参议员安格斯·金。他们同意推动一项旨在维持联邦机构运转至明年1月的临时拨款法案，以换取共和党在延长医保补贴方面作出让步。

在最终投票表决中，只有5名持中间立场的民主党参议员改变此前立场投下赞成票，但加上3名从10月1日就支持政府开门的民主党人，在参议院拥有53个席位的共和党顺利推进了这一法案。按照美联社说法，这些倒戈的民主党人原本预计有更多人投票支持法案，因为有大约10至12名民主党人参与了最终阶段的"讨价还价"。共和党方面则有一名参议员投票反对这一法案。

这是11月10日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者胡友松摄

该法案将按现有水平为大部分联邦机构提供资金至2026年1月30日，并为农业部、退伍军人事务部及军事建设项目，以及国会运作提供整个财政年度的经费。根据该法案，"补充营养援助计划"将获得全年资金。这一针对低收入群体的福利项目暂时"断粮"日前引发各方担忧。

另外，该法案还推翻了政府"停摆"期间大规模解雇联邦雇员的决定，并确保本财年剩余时间内不再发生此类事件。法案还承诺，所有联邦雇员在"停摆"期间的薪资都将得到补发。

参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩则向民主党人承诺，最迟在12月第二周，将就延长即将于年底到期的《平价医疗法案》加强型补贴进行投票。

众议长催复会、特朗普点赞

临时拨款法案下一步将送到众议院表决。众议院议长、共和党人迈克·约翰逊10日催促议员们立刻赶回华盛顿开会。众议院自9月中旬以来一直处于休会状态。根据最新通知，众议院最早将于12日下午表决该法案。

特朗普对两党达成的折中协议表示支持，称这份协议"非常好"。

目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关，不少众议院民主党人对临时拨款法案"意见很大"。得克萨斯州联邦众议员格雷格·卡萨尔批评参院通过的这份法案"背叛了"数以百万计仰仗民主党为其争取医保福利的美国人。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯力挺投票反对该法案的参议院民主党领袖查克·舒默，称"美国人民知道我们站在这场斗争正确的一边"。

就民主党的核心诉求之一延长医保补贴，共和党只承诺诉诸表决，但未承诺表决结果。这让不少参议院民主党人担忧，相关法案即便获参议院表决通过，到了众议院依然会"石沉大海"。

另外，即便临时拨款法案被签署成法律，也远非一劳永逸。按照惯例，国会每年需通过12项拨款预算，参议院10日晚通过的这一法案仅包含3项年度拨款预算，这意味着仍有9项年度预算尚未敲定。在临时拨款法案生效期间，两党将继续就年度拨款展开谈判。这也意味着，两个多月后，美国政府可能再次面临"停摆"危机。