教育部发布8条措施，为中小学教师减负！

“双减”进入第四年后，教师负担问题成为教育改革的新焦点。课堂之外，教师的精力仍被各类非教学事务分散：迎检、报表、打卡、活动、项目进校——教学之外的“隐性任务”不断累积。

针对这一现实，教育部办公厅于近日印发《进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施》，提出八条具体举措。这份文件并非又一次“减负倡议”，而是一场针对教育治理体系的系统修正——通过制度确立边界，通过机制优化流程，通过协同重塑生态，让教师真正回到课堂中心。

从“双减”到“教师加负”：教育时间的错位

自 2021 年实施以来，“双减”进入第四年。教育部在 2024 年国新办发布会上总结，其成效可以概括为“双降双升”：学科类培训机构数量大幅减少，学生作业与校外培训负担显著下降；同时，全国二十多万所义务教育学校普遍开展课后服务，自愿参加的学生比例由约 50%提升至 90%以上，课堂学习质量稳步提升。

学生的学习负担在减轻，但教师的压力却在增加。随着作业量减少、课堂重构和课后服务常态化，教师承担的备课设计、活动组织、数据填报等任务不断增加，非教学性事务挤占了大量时间和精力。

事实上，为教师减负的政策早已多次出台。自 2019 年《关于减轻中小学教师负担的若干意见》发布以来，各地相继建立“减负清单”，发布禁止摊派任务的规定，但执行中仍出现“以文件落实文件”“越减越繁”的情况。社会事务持续下沉，学校成为任务末端的承压点，教师不得不在教学与事务之间反复切换。

正是在这一现实背景下，教育部于 2025 年再次发布“教师减负八条”，从制度层面切断任务转嫁链条，回应“双减”进入纵深阶段后的新矛盾。

三重治理：从边界确立到生态重构

面对“双减”进入深水区后“学生轻、教师重”的结构性矛盾，教育部此次发布的《进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施》，提出八条具体举措。这份文件不再是简单的任务分配，而是一场系统治理的重构，通过“立界”“理序”“正源”，让教师减负真正进入制度化阶段。

（一）界限之治：确立职责边界

政策的前四条集中在“确立边界”，从源头上控制教师非教学任务的蔓延。

发文审核：建立涉校涉师发文一致性评估机制，任何超出教师职责范围的任务不得下发，不得以“示范创建”“评比考核”等名义层层加码。

督查清单：实行年度清单制，未列入清单的一律不得检查；每校每年仅可接受一次县级及以上综合督导，防止重复迎检、资料留痕。

白名单制度：社会事务进校园须备案，数量不超过10项，每学期不超6次；严禁教师承担巡河护林、执勤演出等非教学性任务。

借调规范：上级机关原则上不得借调教师，确需借用须经审批备案，期限一般不超过6个月。

这一治理层面回答了一个关键问题——教师的工作边界在哪里。教育事务必须回归教育系统内部管理，教师职责重新被制度化定义。

（二）机制之治：理顺事务路径

第五至第七条将治理重点转向机制优化，核心在于“理顺流程、释放时间”。

数据与系统整合：教育系统实行“谁选用谁负责”，清理政务App，禁止强制打卡、上传照片、统计在线时长，推进“一网统管、一表通”，实现数据一次采集、多方共享。

课后服务保障：课后服务应在教学完成后进行，与社会下班时间衔接；引入第三方机构须有名录与标准，教师可实行弹性工作制，保障合理待遇。

监测与问责：建立教师减负监测机制，将其纳入教育督导与考核体系，对问题地区实行督办与通报，形成问题发现、整改、反馈的闭环。

这部分使教师减负从一次性举措转为可持续运行机制——源头有规范，过程有统筹，结果有问责。

（三）生态之治：防止治理异化

最后一条提出“强化多部门协同治理”，将教师减负纳入整治形式主义的总体框架。文件明确，要防止地方为“政绩”再造负担，要与纪检、网信、公安等部门协同监管，对问题频发地区实行约谈通报，营造尊师重教的公共氛围。

这一步的核心，不在“再减多少负”，而在防止负担重生

从界限确立到机制理顺，再到生态稳定，减负治理的重心正从“任务清单”转向“系统结构”。教师减负不再是阶段性政策，而是教育治理方式的升级。

当智能化融入教师日常，减负进入深层实践

减负的制度框架已经确立，但要让政策真正落地，仍需更高效的执行机制与技术支撑。文件提出要精简数据填报与应用程序使用，推进“一网统管”“一表通”，实现数据“一次采集、多方共享”。这不仅是事务性工作的优化，更是教育治理方式的转型。制度确立边界，技术释放效能，教师减负才能真正落到实处。

当治理走向系统化，教师减负也进入数智化阶段。教育数字化的推进，让“技术赋能”成为教师减负的新路径。 在这一方向上，华领人工智能集团以智能系统重塑教师工作流程，探索从“制度减负”到“智能协同”的落地实践。

（一）以“师—生—AI”协同重构教与学

水手数智教室 S900面向教师，提供智能备课、过程诊断、课堂管理与个性化辅导等功能，帮助教师在教学设计与课堂决策中提升效率与精度。

AI 学伴 S300面向学生，聚焦个性化学习与学习数据管理，在日常学习与课后环节中采集多维学习数据，生成学情分析与个性化学习建议。

两套系统通过数据与反馈的双向联动，构建起“师—生—AI”协同机制：

课堂内，S900 支撑教师精准教学与即时诊断；

课堂外，S300 记录学习过程并反馈学习状态。

AI 系统在教与学的循环中实现数据贯通，让教师更专注于教学改进，学生获得更具针对性的学习支持。 减负由此不止于“减少事务”，而在于“提升效能”。

（二）以“S 系列教育系统方案”推动教师与学生双向减负

华领人工智能集团推出的S 系列教育系统方案，以“双减双升、促进人机协同、引领智慧教育、服务教育强国”为总体目标，为教育高质量发展提供系统化支撑。

——“双减双升”是行动起点：S 系列聚焦学生课内课外减负与学习质量提升，通过智能工具和数据平台优化作业与学习结构，实现“学生少做无效练、课堂学得更高效”。同时，系统的智能备课与学情分析功能也为教师提供高效支持，让教师在课堂准备和个性化辅导中实现“少做无效事、聚焦高效教”。

“人机协同”是建设路径：水手数智教室 S900 与 AI 学伴 S300 构成教学双端，在教与学之间形成数据循环。

“引领智慧教育”是发展方向：以数据驱动打通教学、学习与管理，构建可持续的教育数智化能力体系。

“服务教育强国”是最终目标：以标准化与系统化建设，让技术创新回归教育本质。

教师减负的意义，不在于做得更少，而在于做得更准；教育智能化的价值，也不在于替代教师，而在于成就教师。当技术成为教师的协同者，成为课堂的第二智慧，教育的提质才真正有了支点。