苏陕协作4个案例入选2025全国“三个专项”典型案例

近日，2025全国协作帮扶促消费促就业和助力农文旅融合发展交流对接活动在杭州举行，活动展示了一批协作帮扶劳务品牌典型案例。11月11日，现代快报记者从南京市发展和改革委员会了解到，南京市对口帮扶商洛市工作组报送的苏陕打造“镇安月嫂”劳务品牌探索家政兴农新路径、苏陕共建促“丹凤厨工”香飘东部市场两个案例入选。此外，江苏借力苏超平台助推“陕货青品”入苏、苏陕打造“紫阳修脚师”劳务品牌助力群众就业增收这两个项目，同样入选全国典型。

培训1.8万人次，“丹凤厨工”香飘东部市场

在陕西省丹凤县，劳动年龄人口有16.2万人，富余劳动力7.8万人，劳务输出存在组织化程度低、技能水平低、就业稳定性低、返乡流动率高的现象。务工者多干体力活，月收入3000-4000元，就业与收入水平待提升。而南京第三产业发达，餐饮企业超5万家、从业人员约60万，消费升级下，专业化技能型餐饮人才（如持证厨师、管理员）缺口大。

2019年起，两地以劳务协作巩固脱贫、推进乡村振兴，打造“丹凤厨工”品牌，推动丹凤劳动力从“零散输出”转向“品牌输出”，提升就业质量与增收水平。

通过构建“一库一网多站”的劳动力资源管理体系，累计建立技能档案1.6万份，发展合作人力资源机构10家，与68家知名餐饮企业建立稳定合作关系。2022年至2024年，累计发布就业岗位1.5万余个，实现人岗精准匹配1.1万人次。

同时围绕餐饮行业岗位要求，构建了“培训+认证+提升”三级递进的技能发展体系，设立“丹凤厨工”培训中心。厨工们在丹凤本地开展基础培训，在南京设立的实训基地进行岗前强化培训。江苏省餐饮行业协会和陕西省职业技能鉴定中心，每年还会组织开展职业技能等级认定。目前，已有1865人获得初级以上职业技能等级证书，其中中级工占比42%，高级工占比18%。

项目还成功带动了310名丹凤籍人员在江苏实现创业，创造就业岗位1200余个，形成“以创业带就业、以就业促增收”的良性循环。

根据南京市雨花台区对口帮扶丹凤县联络组统计，目前，在江苏从事餐饮服务的丹凤籍人员达4200余人，配套产业链就业580人，累计输送务工人员1.2万余人。“丹凤厨工”年均收入达6.2万元，最高者年收入突破20万元。

“镇安月嫂”形成劳务品牌，综合就业率达85%

镇安县位于陕西省东南部，是一个传统的劳动力输出大县，全县有约5.2万名女性劳动力，其中约3万人有强烈的务工就业需求。尽管当地劳动力资源丰富，且“镇安家政女”在三十年前于西安等地已积累了良好的市场口碑，但长期以来，农村妇女就业仍面临渠道零散、技能单一、收入不稳定等发展难题。

为破解农村妇女稳定就业与增收的瓶颈，并抓住家政服务市场升级的历史机遇，镇安县在对口帮扶单位南京市浦口区的协作支持下，确立了以品牌化建设引领产业升级的发展导向，将零散的“家政女”劳动力资源，整合提升为具有市场竞争力和美誉度的“镇安月嫂”高端劳务品牌，实现从“输出劳动力”到“输出专业服务”的转变。

通过建立职业技能等级认定中心和“培训+认证+就业”全链条服务体系，实行“三包两免两补”招生政策，系统培育“镇安月嫂”劳务品牌，拓宽线上线下就业渠道，累计培训1020余人，综合就业率85%，从业人员月收入达6000—15000元。

在镇安月嫂的培训上，编制了系统的《镇安月嫂产业培训课程大纲》，不仅开设母婴护理、营养配餐等10大专业技能课程，还融入职业道德、法律常识等综合素养培训，采用为期2个月的全脱产集中培训模式，全面提升学员综合素质。

在拓宽就业方面，一方面搭建了合作平台，与30余家家政企业建立长期合作关系，在西安、南京等地打造了15个“镇安月嫂”就业基地，并定期举办专场招聘会；另一方面创建专属网站，公示从业人员信息，打造“互联网+家政”一站式服务平台，实现远程面试、网上签约，提升了就业效率。同时还在西安、南京等地设立服务工作站，为在外就业的月嫂提供持续的就业服务保障。

30多年协同发展，苏陕合作不断走深走实

开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。苏陕协作作为国家东西部协作的重要板块，至今已有30多年。目前，江苏52个经济较强的县（市、区）与陕西56个脱贫县（区）建立对口帮扶协作关系，实现了与陕西结对帮扶全覆盖。累计使用各级苏陕协作财政援助资金106.35亿元，支持4247个协作项目建设，涉及产业帮扶、就业帮扶、乡村公共基础设施等多个方面，带动超过30万名农村劳动力就业增收。

从2021年开始，伴随着工作重心从脱贫攻坚转向乡村振兴，苏陕协作紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步向多层次、宽领域、全方位协作拓展，已形成柞水木耳、安康毛绒玩具等一批经济社会效益好、辐射带动作用强的苏陕协作特色品牌。

现代快报记者了解到，“十四五”以来，江苏帮助陕西新引进916家企业，实际到位投资477.92亿元。以“园中园”“区中园”等多种形式共建产业园区68个，实现苏陕协作“一县一园区”全覆盖，产业集聚效应与辐射带动能力显著增强。

下一步，苏陕工作队将紧扣跑出“加速度”、再上“新台阶”、打造“升级版”的要求，以典型案例为引领，持续加强总结宣传，着力打造一批具有示范性和引领性的工作品牌，全方位、多层次、立体化讲好苏陕协作故事，不断擦亮苏陕协作金字招牌。

现代快报/现代+记者 王益