国网衡水、国华风电新建高压线程序违法 企业树木赔偿悬空谁来解

初冬的大杏基村北，恒丰农业发展有限公司百亩林地里的白蜡、国槐枝叶萧索，悬在林冠之上的三条高压线路，像一道无形的“枷锁”，将这片响应政府绿化造林种下的林地，困在长达数年的权益拉锯战中。

2014年，恒丰农业发展有限公司（下称“恒丰农业”）响应县政府绿化造林号召，流转大杏基村北土地种下这片林地。彼时，最北侧一条高压线已早于林地存在，但电力部门既未划定电力设施保护区，也未告知林地种植限制。随着林地成林，2022年国网衡水供电公司以“排除妨害”起诉恒丰农业，后经政府协调，该线路的补偿问题得以解决。

但这场“阶段性解决”，却让林地陷入了更复杂的困局：在北侧线路南侧，还有两条后建于林地的高压线——中间一条是国网衡水的220千伏线路，最南侧一条是国华故城风电项目的输电线路。这两条线路均是“先有树、后有线”，但项目方在建设时，既未依法划定电力设施保护区，也未与恒丰农业签订任何补偿协议。

从“配合重点项目”到“权益悬空”：两条后建线路的程序违法

2021年，国华故城风电项目（故城县重点招商引资项目，总投资约16亿元）的输电线路施工，径直穿越大杏基村北的林地。“当时项目方说这是重点工程，我们配合没阻工，可他们连基本的补偿程序都不走。”恒丰农业负责人说。

按照《电力设施保护条例》第十条、第二十三条规定，220千伏线路需划定15米宽的保护区，建设前应与土地使用权人协商补偿；《森林法》也明确，线路占用林地需支付林木、林地补偿费。但这两条线路的建设，完全跳过了这些法定程序：

未划定保护区：至今，两条线路均未依法划定电力设施保护区，既无法明确安全责任边界，也违反了电力设施建设的基本程序；

未签订补偿协议：恒丰农业提出“一次性解决线路安全和电力设施保护区”的赔偿诉求，两项目方经多次协调拖延推诿，称“需上级审批”“找政府协调”等均不予解决。

十年育林的沉没成本：评估报告成“一纸空文”

恒丰农业的林地，是2014年政府绿化造林工程的落地项目——企业投入数百万元购苗、管护，林木既成当地生态屏障，也是企业核心资产。而两条后建线路的“程序缺失”，让企业的合法权益被置于“灰色地带”。

国网衡水供电公司以“项目已经建成不予赔偿”拖延；

国华风电项目方（神华（故城）新能源有限责任公司）则以“需报上级审批或鉴定”为由，始终也不予解决问题

根据《河北省电力设施保护实施办法》及同片区阜城县风电项目补偿标准，此类林地补偿需按市场评估价定额支付，而类似案例中，法院也明确“后建线路需对林权人补偿”。

程序之殇背后：重点项目的“权益保障盲区”

这场纠纷的核心，是重点项目建设中“重推进、轻程序”的惯性：

项目方以“重点工程”为借口，跳过法定的保护区划定、补偿协商程序，将权益风险转嫁给企业；企业维权陷入“部分解决、部分推诿”的困境。

法律界人士指出，重点项目的公益性与企业权益并不冲突：《电力设施保护条例》《森林法》均明确，建设单位需在施工前妥善解决补偿；政府应履行监管职责，避免“重建设、轻权益”。

如今，恒丰农业的林地仍在等待一个合法结果，赔偿问题若再拖延，不仅企业十年投入将“血本无归”，也会埋下电力安全隐患。这场持续多年的赔偿迷局，既是民营企业的权益困境，也是地方治理中“如何平衡发展与民生”的现实考题。