荷兰首相发声也不管用！为了安世公司，中国用新招：不怕把事闹大

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编辑|L.Y

前言

荷兰首相斯霍夫最近在安世半导体这事上频频发声，一边说中国同意恢复安世中国出口，一边强调对张学政的程序仍然有效。

乍看之下，好像中国已经妥协了？要是真信了这套说辞，那可就掉进荷兰政客的文字陷阱里了。

安世半导体的争端始于 2025 年 9 月底，荷兰政府援引 1952 年《物资供应法》，以 “经济安全” 为由对中资闻泰科技旗下的安世半导体实施强制管控。

具体措施包括冻结闻泰科技所持股权、指定第三方机构托管公司运营、暂停中方 CEO 张学政的职务权限，甚至切断荷兰总部对中国东莞工厂的晶圆供应。这一突袭式干预直接打破了安世半导体 “欧洲设计、中国制造” 的成熟运营模式 —— 作为全球车规级功率半导体龙头，其东莞工厂承担着全球 70% 的封装测试产能，产品供应大众、宝马、特斯拉等主流车企。

荷兰政府的管控迅速引发连锁反应。10 月 26 日，安世（荷兰）正式停止向中国子公司供应晶圆，导致东莞工厂两条核心生产线停工，3000 名员工进入待工状态。全球汽车芯片供应链随即出现 40% 的市场份额空缺，欧洲汽车制造商协会紧急预警，若断供持续一个月，全行业将损失超 200 亿欧元，波及 10 万个就业岗位。德国汽车供应商欧摩威、博世等巨头率先陷入困境，其匈牙利、德国工厂因缺芯被迫缩减产能。

从产业背景看，荷兰的干预缺乏现实依据。安世半导体自 2018 年被闻泰科技收购后实现业绩腾飞，2024 年营收达 20.6 亿美元，中资注入的资金与市场资源使其从飞利浦旗下的边缘业务成长为行业领军企业。荷兰政府所谓 “安全担忧”，被中国商务部在 10 月中旬的双边磋商中直指为 “政治操弄”，中方明确提出，管控措施已严重侵害中企合法股权与运营自主权。

出口管制直击产业命脉

在多次外交沟通无果后，中国于 10 月 4 日正式亮出反制措施。商务部当天发布出口管制通知，明确禁止安世半导体中国及其分包商出口在中国制造的特定成品元器件和子组件。这一措施精准击中安世半导体的供应链软肋 —— 其产品需在中国完成封装测试后再交付全球客户，出口管制直接切断了从生产到终端的关键链路。

安世半导体随即陷入经营危机。公司在 10 月 14 日的声明中承认，正 “调动一切可用资源” 与中国政府沟通豁免事宜，并与中央及地方监管部门保持密切对话以减轻影响。但中方的管制执行力度远超预期，海关数据显示，10 月全月安世中国出口额同比下滑 92%，仅零星非核心组件实现通关。荷兰首相斯霍夫在 10 月底的内阁会议上首次提及 “愿与中国建设性沟通”，但未提出实质性解决方案。

中方在反制的同时始终留有余地。11 月 1 日，商务部率先释放善意，对符合 “非敏感领域应用、最终用户可追溯” 条件的出口申请予以豁免，为供应链缓解预留空间。这一举措被外界视为推动对话的信号，但荷兰政府却试图将其曲解为 “中方让步”，斯霍夫在 11 月 7 日的议会发言中刻意强调 “中国已同意恢复部分出口”，却对撤销股权管控、恢复晶圆供应等核心诉求避而不谈。

合规管控与关联施压并行

面对荷兰的舆论造势，中方在 11 月初同步启动两项关键举措，进一步掌握博弈主动权。在合规监管层面，海关总署于 11 月 3 日发布《特定半导体产品出口核查细则》，要求安世中国提交出口产品的最终用户证明、用途说明及供应链溯源文件，海关将在 5 个工作日内完成资质核查，未通过的申请一律驳回。这一机制既回应了所谓 “技术流向” 的虚假担忧，又通过透明化流程掌握出口主动权。

更具威慑力的是关联领域的施压动作。11 月 6 日，市场监管总局透露，已收到多家中企关于 ASML 公司滥用市场支配地位的举报，正依据《反垄断法》开展前期调查。

ASML 作为荷兰半导体设备巨头，在 7 纳米及以下 EUV 光刻设备市场占据 100% 垄断地位，其 2025 年新规将 DUV 设备出口限制从 7 纳米下调至 14 纳米，还将 1970i、1980i 等中阶机型纳入许可证管理，审批周期拉长至 90 天。中国半导体行业协会的数据显示，ASML 对中国大陆客户的 DUV 设备报价比对欧美客户高出 15%-20%，维修费用更是高出 30% 以上。

中方的关联施压迅速产生效果。11 月 7 日，ASML 在第三季度财报中预警，对华出口管制将导致 2025 年营收进一步下滑。同日，荷兰经济大臣卡雷曼斯在社交媒体发文，首次提及 “准备暂停对安世半导体的控制令”，并表示 “相信未来几天芯片能顺利送达全球客户”。荷兰首相斯霍夫也在 11 月 7 日的议会辩论中软化立场，承认 “管控措施对全球供应链造成了不必要的动荡”。

荷方认责求磋商

11 月 8 日，这场持续一个月的争端迎来关键转折。中国商务部当天发布官方回应，正式同意荷兰经济部派员来华磋商，但明确划清红线：“当前供应链混乱的源头和责任在荷方，磋商前提是停止侵害中企合法权益、拿出实质性解决方案”。这一回应直接戳破了荷兰此前的舆论假象，将谈判的主动权牢牢掌握在中方手中。

荷方的立场转变实则是现实压力下的必然选择。经济数据显示，2024 年中荷双边贸易额达 1100 亿美元，中国是荷兰在欧盟外第一大贸易伙伴，半导体及相关设备贸易占比近 18%。中方的出口管制已开始波及荷兰农产品、机械制造等其他合作领域，2024 年中方对荷贸易顺差高达 724 亿美元，荷兰显然难以承受全面经贸摩擦的代价。更直接的压力来自国内企业 ——ASML、飞利浦等巨头纷纷向经济事务部施压，要求 “以务实态度解决分歧”，避免因单一事件损害在华长期利益。

供应链端的迫切需求也迫使荷方让步。11 月 8 日当天，德国博世、欧摩威相继确认，已收到安世中国恢复出口的通知，首批芯片正运往欧洲分销中心。安世半导体中国区负责人透露，已有 5 家欧洲客户获得出口许可，预计 11 月下旬东莞工厂可恢复 50% 产能。但中方明确表示，出口恢复是 “基于合规承诺的阶段性措施”，若荷方不撤销股权管控，后续出口权限将随时暂停。

截至 11 月 11 日，荷兰经济部已确认将于 11 月中旬派遣代表团访华，磋商核心议题包括撤销对安世半导体的行政干预、恢复晶圆正常供应、保障中企股权与运营自主权等。中方在 11 月 10 日的外交部例行记者会上重申立场：“对话的基础是尊重事实与法律，任何试图通过舆论造势迫使中方让步的做法都行不通。”

结语

这场围绕安世半导体的博弈，本质是全球产业链利益与地缘政治干预的激烈碰撞。中方通过 “精准反制 - 合规管控 - 关联施压” 的阶梯式策略，既维护了企业合法权益，又为供应链稳定保留了空间。荷兰政府若想真正化解危机，就必须摒弃 “跟随美国搞技术封锁” 的短视行为，回到尊重市场规律与国际规则的轨道上来 —— 毕竟，在全球高度一体化的半导体产业中，没有任何一方能在供应链断裂中独善其身。

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