巴西领衔启动“永久热带森林基金”，1250亿美元新机制亮相COP30

巴西领衔启动“永久热带森林基金”，1250亿美元TFFF护林新机制亮相COP30

▲上图：《联合国气候变化框架公约》第三十方大会（UNFCCC COP30）将在巴西贝伦举办。摄影：海潮天下（Marine Biodiversity）

本文约1900字，阅读约5分钟

2025年11月6日，在巴西贝伦举行的第30届联合国气候变化大会（COP30）上，巴西政府与三十多个国家联合宣布启动一个名为“永久热带森林基金”（Tropical Forests Forever Facility，简称TFFF）的新型国际金融机制。这一基金的目标，是通过提供长期、可持续的资金支持，奖励那些能够保持热带森林完好无损的国家和社区、而不仅仅是减少砍伐或限制破坏。

据COP30官网报道，具体来说，TFFF由巴西主导设计，得到了刚果民主共和国、印尼、哥伦比亚、加纳、马来西亚、英国、德国、法国、阿联酋等多国的参与和贡献。这一机制的核心目标，是想要通过稳定、长期的资金支持，为保持森林完好状态的国家和社区提供经济回报，让保护森林成为一种有收益的选择。世界银行已确认担任基金的受托机构和临时管理方。

根据巴西方面的介绍，TFFF将采用公共资金与私人资本结合的方式运作，计划筹集总额约1250亿美元，其中约250亿美元来自各国政府或公共机构，其余约1000亿美元则来自私人投资者。基金中特别规定，至少20%的资金将直接用于支持原住民和地方社区，这被认为是一次在气候融资中对基层守护者的重要倾斜。

巴西外长维埃拉表示，TFFF的架构体现了“热带国家有能力也有智慧管理自己的森林”，并通过平等治理机制让出资国与森林国共同决策。巴西原住民事务部长索尼娅·瓜贾贾拉则称，这一基金“首次以制度性方式承认原住民在森林保护中的核心作用”，并将20%的资金直接用于他们手中，是“历史性的公正”。

▲上图：褐喉树懒（Bradypus variegatus）是是生活在中美洲和南美洲热带雨林中的一种哺乳动物。它们是现存三趾树懒中分布最广的物种，通常单独生活在树冠层，以树叶为主要食物来源。即便在树上，其速度也仅为每分钟4米左右，不过它们擅长游泳。摄影师：Stefan Laube

海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，根据《联合国应对气候变化框架公约》发布的官方消息，截至目前，已有53个国家签署支持，其中包括19个潜在的主权投资方，累计宣布的资金承诺超过55亿美元。多国也在会上宣布了出资意向：挪威承诺未来十年投入30亿美元，巴西和印尼各承诺10亿美元，葡萄牙、法国、荷兰等国也分别表示将提供不同规模的资金支持。此前，在2025年9月份，据媒体报道，中国支持巴西提出这一倡议，这为一项开创性基金增添了分量。

联合国环境规划署估计，全球每年要投入约667亿美元，才能支撑森林的保护与修复工作。面对这个巨大的资金缺口，“永久热带森林基金”（TFFF）的出现被认为是一项关键补充。它不仅为现有的森林融资体系注入新活力，更重要的是，提出了一种全新的思路——通过向那些真正守护森林的国家和社区提供经济回报，让“保持森林完好”本身成为一种受到奖励的行为，从而把保护变成发展的动力。

海潮天下小编分析各方材料时还注意到，目前公布的资金规模大多属于初步、或意向性承诺，若要真正落实，还需经过各国政府和机构的批准。一些出资（如挪威的30亿美元和法国的5亿欧元），都附带条件、或尚在商议中。此外还要注意的一点是，这个基金所提出的“1250亿美元”是中长期的目标金额，并非已经筹集到的资金。TFFF的运行机制和分配细则仍在制定阶段，包括资金如何发放、监测方式和资格标准等，还需要后续的具体落实。因此，虽然这一机制被视为重要突破，但其实际成效仍需时间来检验。

©海潮天下（Marine Biodiversity）摄影

为什么不应该翻译为“雨林”？

另外，海潮天下小编提醒大家注意，目前有一些媒体在报道中把TFFF翻译为“永久热带雨林基金”，其实是不太准确的。因为“tropical forest”的概念比“tropical rainforest”要广泛得多。

在生态学上，rainforest一般是特指年降水量极高（通常超过2000毫米）、树冠封闭、物种极度丰富的湿润型森林，如亚马孙、刚果盆地和东南亚的低地雨林。但tropical forest包含了更广的生态类型，不仅包括湿润雨林（rainforest），还包括季节性干湿交替的季雨林（monsoon forest）、干旱型热带林（dry tropical forest）、山地热带林，甚至部分红树林和亚热带过渡林。换言之，“tropical forests”覆盖了更完整的热带森林生态系统谱系。

而且从治理与政策范围来看，使用“forests”（森林）能涵盖更多国家与区域。如果基金只针对“rainforests”（雨林），那么它的适用对象主要是那些有大片湿润森林的少数国家（如巴西、印尼、刚果等）。而“tropical forests”（热带森林）这个范畴则让更多热带国家可以参与，例如分布有干季较长、或半湿润森林的非洲萨赫勒地带、印度、巴布亚新几内亚、中美洲部分国家等。对于全球南方国家而言，这样的命名意味着更包容、更公平的参与机制，让更多国家能在国际气候融资中受益。

©海潮天下（Marine Biodiversity）

声明：本文仅代表资讯，供读者参考，不代表平台观点。

文 | 王芊佳

编辑 | 海潮君

时间 | 2025年11月11日