俄罗斯学者：三重危机下的全球经济秩序重构与东方智慧启示

导读

国际经济秩序已不再适应当前的新形势，正面临全球化、治理机制和发展模式三重危机。全球化危机表现为贸易、资本流动等放缓；治理机制危机缘于现行体制与经济现实脱节，亟需改进而非颠覆；经济发展模式危机则因传统模式难以为继。“全球南方”国家可借鉴中国生态文明建设和“一带一路”经验，提高社会整体福祉，构建全球经济秩序新蓝图。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：伊戈尔·马卡洛夫

(Igor Makarov)

俄罗斯高等经济学院世界经济研究部主任、气候变化经济学实验室主任

国际经济秩序正面临危机，因为它已不再适应当前新的形势。这场危机由三个截然不同但却相互关联的方面组成，它们分别是：全球化和经济开放危机、国际经济治理机制危机和经济发展模式危机。

首先从全球化和经济开放危机说起。全球贸易占世界GDP总额的比例在2008年达到顶峰，此后再未超过这一水平。与本世纪头十年水平相比，当前国际资本流动大幅下降，全球价值链停滞不前。

从上世纪90年代至本世纪头十年的“超级全球化”是一个特殊的历史现象，它是由以金砖国家为代表的主要发展中国家全面融入全球经济体系，以及通信技术的巨大突破推动的。这些因素叠加在一起，才使全球价值链和国际劳动分工体系的建立成为可能。在这个体系之下，西方发达国家逐渐将工业生产活动转移到劳动力和能源资源成本较低的发展中国家，再从发展中国家进口商品。

但现在世界变了。以中国为代表的许多新兴经济体，其工业部门的工资水平正在接近西方。中国正在从“世界工厂”转变为全球消费中心之一。和以前相比，今天中国和西方经济的互补性相对有所降低，而竞争性则在大多数市场上更加凸显。

图片来源：中新社

当今国际经济秩序的常态是：整个世界市场由多个区域市场组成，各个区域的内部联系比它们与外部世界的联系要紧密得多。这个“由多个区域市场组成的世界市场”可以成为全球化的可持续模式，但有一个必要的前提条件，那就是这些区域之间必须保持开放，并在统一的规则支配下运行。然而不幸的是，今天的情况并非如此。这就引出了国际经济秩序危机的第二个组成部分，也是一个问题更大的部分——国际经济治理机制危机。这里所说的“机制”，不仅包括看得见的组织机构，还包括看不见的“游戏规则”。

世界贸易组织陷入瘫痪，国际货币基金组织 (IMF) 和世界银行无力应对全球债务问题和全球发展挑战。这些现代国际经济治理机构的根本问题是，它们与今天的经济现实出现了脱节。

20多年前，世界经济重心从大西洋和欧洲转移到欧亚大陆，而传统的布雷顿森林体系机构仍以西方为中心。IMF和世界银行设立的初衷是为了在二战后维持宏观经济稳定、帮助各国战后重建和经济复苏；但现在它们面临新的挑战，主要任务变成了引导资金流向“全球南方”国家，以实现平等、包容和绿色发展——显然，它们没能很好地完成这项任务。

图片来源：中国日报

然而，这些机构仍然是必要的。虽然人们都认为它们的运转情况不佳，但大多数人也同意，如果没有它们，情况恐怕只会更糟。我们需要改进我们的制度，而不是彻底颠覆它，新的制度和规则只能逐渐完善。在某些情况下，新旧规则甚至可能并行发展。例如，金砖国家新开发银行并不能取代世界银行，只是它更灵活，更关注当代发展需求，在内部投票权和行长轮换机制方面更公平，在发展融资方面更开放创新，与世界银行并行不悖。

再如，金砖国家在今年巴西担任主席国期间，首次尝试在人工智能这一有望重塑未来经济社会形态的关键技术领域制定全球监管原则。在某些情况下，技术进步会催生新的规则。在中国和印度，数字支付技术的发展已经让人们不再需要刷卡支付。央行数字货币的发展和逐步协调最终将使各国本币支付越来越便捷，从而降低对SWIFT系统的需求以及美元的整体中介作用。

所有这些变化都是缓慢发生的，但随着时间的推移，它们将形成新的经济规则体系。西方国家将不得不接受这一点。

国际经济秩序危机的第三个方面——经济发展模式危机可能是最复杂、最难克服的。经济增长是“全球南方”国家解决自身问题的“总钥匙”，但西方国家过去的发展轨迹是没法套用的，因为这些轨迹显然超出了地球生态的承载能力。

图片来源：中国日报

传统的经济增长建立在国家GDP最大化、企业利润最大化和个人消费最大化的基础之上。这种经济增长模式的缺陷早已为人所知，然而长期以来，人们一直认为其负面作用是可以采取手段抵消的，因此制定了联合国《2030年可持续发展议程》框架，在企业层面确立了ESG（环境、社会和治理）原则。但不幸的是，这些抵消现代经济增长负面影响的努力收效甚微。我们看到，一些国家实现可持续发展目标的难度大大增加，个别国家甚至出现倒退。我们还看到，人们对ESG原则的实施普遍感到失望。

2030年是一个非常重要的时间节点，必须进行变革。我们不能仍在原有路径基础上“查漏补缺”，而应基于全新的原则走出一条新发展道路——它应该最大限度地提高社会整体福祉，而不是简单提高消费水平。这对发展中国家尤其重要，它正是发展中国家要走的经济发展之路。

在这方面，世界有很多东西需要向中国学习，其中包括生态文明建设。近年来，中国正在成功将生态文明从理念变为现实，成为世界绿色技术发展的领导者。此外世界还应学习中国在“一带一路”框架内实施的一套切实可行的金融和技术合作机制，以及习近平主席近年来提出的四大全球倡议。所有这些理念和落实举措，为擘画全球经济秩序新蓝图奠定了基础。

图片来源：中国日报

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "All change"

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出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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