厦门检察一案例入选全市第二届基层党建创新案例

党建扎根基层，创新激发活力。日前，由厦门市委组织部举办的第二届基层党建创新案例评选活动启动，经推荐与专家评审，60个兼具厦门特色、实践深度与推广价值的优质党建创新案例入围。

其中，厦门市翔安区人民检察院《破解“两张皮”难题，构建“深融合”格局——“1+3+N”组织体系激活党建业务“双引擎”》入选。

如何打破党建与业务壁垒

实现双向赋能同频共振？

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破解“两张皮”难题，构建“深融合”格局——“1+3+N”组织体系激活党建业务“双引擎”（中共翔安区人民检察院总支部委员会）

一、背景与起因

为深入贯彻落实习近平总书记关于“增强党组织政治功能和组织功能”的重要指示精神，翔安区检察院着力破解党建与业务“两张皮”问题，积极探索融合实践路径。通过构建“1个党总支部统筹、3个功能型党支部建在关键业务条线、N个党员先锋岗扎根办案一线”的“1+3+N”组织体系，推动党组织设置与检察业务结构精准契合，实现党建工作与检察履职深度融合、同向发力。实践表明，相关机制有效带动了履职效能提升，近年来已累计有42人次获省级以上表彰，并涌现出国家级优秀办案团队、全国维护青少年权益岗等一批先进典型。

二、做法与成效

（一）党总支部统揽“1个”方向，政治统领定向领航

习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我院党总支部坚持制度先行，探索形成以细则引领、考核驱动、激励保障的融合路径。一是建立系统化融合机制。院党总支部牵头制定《关于加强党建与检察业务深度融合工作细则（试行）》（以下简称“工作细则”），系统构建涵盖党建、业务、成效、创新四大模块的融合体系，明确22个项目、66个要点，推动党建工作与业务目标同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核，从制度层面确保政治统领与业务发展同向发力。二是细化可量化评价指标。将学习型机关建设、支部标准化规范化建设等党建要求，与“高质效办好每一个案件”、“三个管理”等业务指标有机结合，纳入统一考评框架。通过设置可操作、可量化的评价要点，推动各党支部在履职中主动对标“四强”目标，实现以考核牵引融合、以融合提升效能。三是强化正向激励引导。将特色品牌创建、数字检察应用、典型案例培育等创新成果纳入评价体系，突出对实绩实效的激励。通过树立“党建引领业务、业务检验党建”的鲜明导向，引导各党支部在融合实践中争先进位，形成良性循环，持续赋能法律监督工作高质量发展。

（二）党支部夯实“3个”支点，筑牢堡垒赋能发展

为深入贯彻落实习近平总书记关于“把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”的重要指示精神，我院党总支部坚持以组织建设推动业务实践，系统构建“一支部一平台一特色”工作机制。一是建强支部头雁队伍。院党总支部明确由处级以上干部担任党支部书记，将推动党建与业务融合列为支部年度重点任务，依据工作细则逐项制定融合项目清单，依托“三会一课”等组织机制进行定期调度与督办，确保融合责任传导至每位党员、落实到具体岗位。二是打造“益+代表委员”平台。第一党支部建立党员牵头、业务骨干参与的数字检察攻关小组，围绕公益诉讼办案难点，系统开展大数据法律监督模型研发与应用。同步建立代表委员常态化联络机制，通过定期走访、专题协商等方式引入外部智慧，共同破解业务发展中的体制机制障碍。三是构建“守未者”普法体系。第二党支部依托区域化党建共建机制，联合学校、村（社区）党组织共同设立法治实践点，组织党员干警开展“法治进田间”、“职校普法专班”、“城中村防性侵课堂”等系列项目，实现普法宣传与犯罪预防的常态化、精准化覆盖。四是设立“社区检察官”工作机制。第三党支部结合精准“双报到”制度，在社区设立检察官工作站，选派党员检察官定期驻点接待群众，围绕常见法律问题开展咨询、调解、普法工作，将主题党日与基层法治服务相结合，实现党组织服务功能在基层治理中的实体化运行。

（三）党员攻坚“N个”项目，先锋示范全域争先

为深入贯彻落实习近平总书记关于“发挥党员先锋模范作用”的重要指示精神，我院党总支部着力做强“N”个党员攻坚项目，推动党员在改革一线担当作为、先锋引领。一是设立党员攻坚项目。围绕重大改革创新任务，由党总支部直接牵头，跨部门组建以党员业务骨干为核心的专项攻坚团队。明确将“服务两岸融合发展示范区建设”等重点任务列为党员攻坚项目，由党支部书记或党员专家担任组长，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员盯着。二是搭建实战赋能平台。依托各党支部业务平台资源，为党员攻坚项目提供数据、技术与外联支持。以公益诉讼办案团队为例，借助第一党支部“益+代表委员”平台，运用“云端”检索等技术手段锁定监督线索，并通过党建渠道对接代表委员，汇聚合力破解业务难题。三是推动模式创新推广。鼓励党员在项目中探索新机制、新路径，如创新推出“台胞认领+社会共管+检察监督”的涉台文物保护模式，并系统总结提炼成功经验。通过案例报送、交流宣讲等方式，将党员攻坚成果转化为可复制、可推广的实践样本，带动全体检察人员见贤思齐、争先创优。

三、经验与启示

（一）坚持统筹谋划与分类指导有机结合。从全院层面统筹谋划机关党建与检察业务整体布局，以党的政治建设为统领，强化组织体系建设，建设“1+3+N”特色融合组织体系，以4大模块、22个项目、66个要点将党建工作要求与业务核心导向有机结合，确保组织体系与业务布局同频共振。

（二）坚持全面推进与重点发力有机结合。聚焦机关党建与检察业务在各领域、各方面、各环节的深度融合，切实把党总支部下属的三个党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，形成“一支部一平台一特色”局面。

（三）坚持贯彻落实与探索创新有机结合。在贯彻落实上级党组织部署安排的同时，鼓励党员骨干发挥先锋模范作用，跨部门组建创新团队，积极探索推进党建与业务融合的创新性举措，打造出在全省范围推广的“台胞认领+社会共管+检察监督”涉台文物保护模式、福建省首个“社区检察官室”等“党建+社会治理”成功案例。

翔安区检察院组织党员前往翔安区新圩镇金炳村廉吏馆开展主题党日活动 陈记周（摄）

来源：厦门城市党建学院