不顾特朗普，美高官独自来上海参会，82岁拜登出山，美宪法被毁？

11月10日，中国举办国际进口博览会，让人惊奇的是华盛顿州商务厅主任阮卓不仅亲临上海，还在发言中高调强调“州政府将继续与中国保持稳定合作”。这一举动与当前白宫对华政策明显背道而驰，成为美国地方“自主外交”的最新例证。

与此同时，82岁的拜登在民主党内部会议上罕见“出山”，痛斥特朗普“正在摧毁美国宪法”，引发新一轮政治风暴。白宫象征性建筑的改造计划也被卷入争议，舆论一时哗然。

美国，真的“全乱了套”了吗？

州官的“自主外交”

近期，多个美国地方政府高官不约而同踏上访华之路。

华盛顿州的阮卓在上海进博会上公开表示，中国是该州最大的贸易伙伴之一，州政府将“坚持务实合作、推动可预测的经贸关系”。

类似表态也出现在俄勒冈州州长蒂娜·科特克的讲话中，她称中美之间的良好互动“对本州就业至关重要”。

这些访问其实是近年来地方政府对华接触的系统性延续。根据美中贸易全国委员会的统计，2023年美国出口中国的商品中，超过40%来自加州、德州、华盛顿州等地方经济大州。这些州对中国市场的依赖程度远高于全国平均水平。

地方高官绕过白宫、主动接触中国，是现实驱动下的理性选择。特朗普政府延续强硬对华立场，使得多州企业面临关税壁垒与市场流失的双重压力。

华盛顿州的航空航天产业、加州的高科技出口、爱荷华州的农业产品，在对华贸易紧张中损失惨重。地方政府作为就业与经济的直接责任方，必须寻找突破。

此外，美国的联邦体制为地方“自主外交”提供了空间。州政府在教育、经贸、文化交流等方面拥有较大自治权。历史上，包括加州前州长阿诺德·施瓦辛格在内的多位地方领导人，曾以“气候合作”、“教育交流”为由访华并签署备忘录。

不过，此轮“自主外交”与过去注重非政治领域不同，目前的地方出访已带有明确的政治对冲意图，对联邦政策形成事实层面的平衡。“绕开特朗普”反映出美国内部利益格局的深度分裂。

农业州更关注出口市场稳定，科技州则希望保留对华人才与技术交流的渠道。地方政府在全球化中扮演的角色日益突出，也使得美国在国际舞台上呈现出越来越明显的双重声音。

白宫外墙风波

就在地方官员频频出访之际，华盛顿却陷入另一场政治争议。

据多家美媒报道，特朗普政府近期批准了一项白宫建筑改造计划，涉及东翼办公区的结构调整。尽管白宫方面称此举为“功能优化”，但民主党阵营迅速将其定性为“蓄意破坏国家象征”，掀起轩然大波。

拜登在民主党全国委员会闭门演讲中罕见发声，直指特朗普“正在拆毁白宫的象征意义”，更直言“这是对宪法的践踏，是对民主制度的嘲讽”。这番言论迅速引发外界关注，被视为他重返政治舆论场的标志。

白宫建筑的改动是否真的构成“宪法危机”？显然，这像是一场政治象征的争夺战。白宫不仅是国家行政中枢，也是美国政治传统与稳定的象征。在当前政治高度撕裂的背景下，任何对其结构的调整，都可能被上升为意识形态层面的对抗。

拜登的发言，是一次典型的政治话语建构，通过放大象征性事件来唤起民众对制度的焦虑与忠诚，意在激活民主党内部的凝聚力，为2026年中期选举甚至2028年大选提前布局。

党争的极化，使得美国政治几乎寸步难行。当前美国两党不仅在政策立场上南辕北辙，更在价值观、制度认同上形成根本对立。特朗普的每一项行政决策，无论大小，往往都会引发反对阵营的强烈反弹。

而拜登此次口中的“宪法被毁”，虽然是夸大的政治修辞，但美式民主制度正面临信任危机是不争的事实。特朗普任内的两次弹劾、对司法系统的攻击、对2020年大选结果的拒绝承认，已在部分民众中埋下对宪政秩序动摇的种子。

美国治理困境

但从制度层面看，美国宪法依然有效，三权分立的基本架构尚未崩塌。国会仍在运作，联邦法院也依旧对行政行为进行制衡。实质性的宪法崩溃并未发生。

然而，美国政治制度也正面临系统性功能障碍。地方政府推动“自主外交”，是对联邦政策失效的直接回应；白宫象征性事务被高度政治化，行政与立法之间缺乏共识与互信。这些现象共同揭示了制度运行的张力与裂缝。

根据布鲁金斯学会的报告，美国公众对政府信任度已降至历史低点。超过60%的民众认为，现行政治制度无法有效解决国家面临的重大问题。治理失能与政治极化相互交织，导致政策无法落地、社会分裂加剧。

“两个美国”的现实正在浮现，一方面，地方经济体渴望稳定的对外关系；另一方面，联邦政治场陷入意识形态对抗。这种分裂不仅体现在对外政策上，也贯穿于移民、教育、医疗等几乎所有议题。

值得一提的是，美国政治制度并非首次遭遇危机。19世纪的内战、1970年代的水门事件、2001年的“9·11”袭击，均曾考验其制度韧性。当前的乱象，或许正是又一次“压力测试”。关键在于，美国是否依然具备自我修复的能力。

制度的韧性来自于规则的延续和民众的信任。如果政治精英继续将制度工具化、将对手妖魔化，那么制度外壳虽在，内核却可能逐步空心化。此时的“宪法危机”很有可能会转化为治理能力的真实丧失。

从地方高官绕行白宫访华，到白宫象征改造引发党争，再到拜登重返舞台怒斥宪政危机，美国正处在一个制度与社会双重裂变的拐点。表面上看是“全乱了套”，实质上是多重矛盾的集中爆发。

对于中国而言，这一局势既是挑战也是机会。面对美国联邦层面的不确定性，中国应继续坚持多层次交流策略，强化与地方政府、企业、智库的互动机制，拓展“非官方”合作渠道，提升战略灵活性和外交韧性。

对美国自身而言，能否在制度框架内修复信任、重建政治共识，将决定其未来的国家走向。拜登的“出山”可能是一时的政治操作，但制度的脆弱性却是长期课题。宪法未必被毁，却确实在被反复拷问。

最终，标题中所描绘的“乱套”图景，是一面镜子，映照出美国政治体制的复杂性与不确定性。它既不是终局，也不是转折点，而是一个需要持续观察、深入理解的动态过程。对于中美两国乃至世界而言，这一局面如何演变，值得密切关注。