安康“五链融合”融出民生“大效益”

“市行政审批服务局切实履行牵头抓总职责，市级各牵头及配合单位、各县（市、区）积极配合、协同发力，依托线上线下一体化政务服务平台为载体，推进责任、管理、服务、创新、宣培‘五链融合’联动，畅通跨部门、跨业务、跨层级服务渠道，打通政务服务效能提升‘最后一公里’。”11月11日，在安康市政府召开安康市“高效办成一件事”新闻发布会上，安康市行政审批服务局副局长曹文平详细介绍了该市以“高效办成一件事”为抓手，深化行政审批制度改革、优化营商环境、建设效能型政府的创新实践与显著成效。

坚持高位推进，构建贯通落实责任链。健全完善“党委、政府主导、审批部门主抓、牵头部门主责、县区协同主推”抓落实体系，将“高效办成一件事”列入市县党委、政府工作报告、打好“八场硬仗”、持续深化“三个年”活动重点工作任务，纳入年度目标责任考核和市委季度大督查、市政府重点督查范畴，市政府批次印发“高效办成一件事”重点事项牵头部门和配合部门职责任务分工，市政府主要领导专题调研并听取工作汇报，分管领导定期召开工作研判推进会，对事项承接、上线点亮、窗口设置、教育培训等重点工作任务，采取“牵头部门+县（市、区）”双线安排、同步实施的方式推进，为“高效办成一件事”高效落实提供了强有力的领导和组织保障。

加强过程调度，实行全程闭环管理链。建立全过程闭环管理机制，第一时间贯彻中省市最新工作部署要求，定期通过精准业务调度倒逼平台推广应用，定期上报应用中发现问题助推平台优化升级，定期通报工作进展提升工作质效。在市委季度大督查和市政府办现场督办的基础上，组织开展“解剖麻雀”式重点督办，与各县（市、区）一同围绕平台推广应用、“综合窗口”设置、服务优化提质等方面同题共答，建立发现问题整改清单和收集问题解决清单，着力提升“高效办成一件事”落地质量，优化企业群众办事体验。

围绕渠道畅通，打通协调联动服务链。推行“综窗+专窗+自助服务+导办”综合服务模式，市县两级政务大厅均设置两个以上“高效办成一件事”“综合窗口”，截至目前，已实现160个事项同标受理、全市通办，部分县区结合区位特点推出跨省县域通办联盟。建立党建引领深化12345热线接诉即办、拨测回访工作机制，围绕“高效办成一件事”政策解答及时精准的要求，组织牵头部门和话务员动态更新热线知识库，实行工单“每日汇总研判”，对疑难工单进行综合分析研判并“现场办”，通过多措并举12345热线咨询满意率持续保持在100%。

深化改革提质，优化政务增值创新链。在推进中省重点事项落地见效的基础上，2024年梳理的6个特色“一件事”同步纳入国家批次事项，2025年推出的人力资源服务许可、开办零售药店2个特色“一件事”全省复制推广。另有开办茶叶店、开办修脚足浴店、开办民宿等6个极具安康地域特色“一件事”正加速上线对接。制定安康市政务服务领域“小切口”改革2024-2026三年行动方案，2024年和2025年市县两级共围绕10个改革领域，推出60余项利企便民创新举措，以利企便民“小切口”撬动民生“大效益”。

聚焦推广应用，健全多媒共融宣培链。按照个人、法人全生命周期内“一件事”重点事项清单，搭建“一件事”全生命周期树，办事群众可以“按树索骥”一键链接网办地址，查看办事流程视频讲解，极大提升线上自助办率。开展多渠道多形式宣传推广，市县两级线下制作40个“一件事”宣传彩页和“五端”展板，线上制作数百期动画视频讲解。建立“以学促用、以用带学、学用互鉴”交流培训机制，市级牵头部门和县（市、区）以干部能力提升为重点，开展“集中授课、实践应用”轮训模式，在广州中山大学举办全市深化行政审批制度改革推进“高效办成一件事”专题培训班，“综合窗口”、部门专区、帮办代办、咨询导办等人员“高效通办”平台应用能力不断提高。

截至目前，安康市已同步上线国务院2024年和2025年推出的四批次共42个“一件事”中的37个，累计办件量达20万余件；“一件事”热线拨测合格率100%；在全省“高效办成一件事”工作进展评估（2025年第一批）中得分92.1分；相关工作经验荣获陕西省2025年推进政府职能转变“优秀创新案例”。（奚钦）