纽约联合国总部会议厅里,计票屏幕亮起的数字让许多外交官悄然交换眼神.2025年初夏的这场普通表决,意外成为国际政治的风向标。
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中国主导的"联合国与上海合作组织合作"决议以120票赞成、27票反对、28票弃权的压倒性结果获得通过。当主席锤落定时,美国代表团要求记录投票立场的举动,反而凸显了其在国际社会中的孤立处境。
这个结果打破了2009年以来该类决议"协商一致"的传统。更值得玩味的是,本次投票由美国主动要求举行——美方原本希望通过公开表决放大分歧,最终却见证了自己的外交挫败。
投票结果背后的政治地震
《金融时报》驻联合国记者描述:"当赞成票数突破100时,一些发展中国家代表开始轻声鼓掌,这种场景在严肃的联大会场相当罕见。" 决议内容看似技术性:加强联合国与上合组织在反恐、经贸、人文领域的合作。
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但政治嗅觉敏锐的观察家们清楚,这场投票早已超越普通议程。美国打破十五年惯例要求单独投票,背后有着精密算计。白宫国家安全委员会曾评估认为:公开表决可迫使盟友明确站队,同时放大上合组织内部的分歧。然而现实给了这种战略一记重击。
在投票前磋商中,美方代表拒绝参与条款谈判,转而向各国施压。这种强势做法引发连锁反应:意大利驻联合国大使私下向欧盟同事抱怨"被置于火上烤";日本代表则以"需国内法律评估"为由回避表态;就连传统亲美的中东国家,也罕见地集体沉默。
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"美国犯下三个致命误判。"前联合国副秘书长索拉纳分析道,"首先低估了发展中国家对多元合作机制的渴望,其次高估了自身影响力,最关键的是误读了时代脉搏,后疫情时代,各国更关注务实合作而非意识形态站队。"
投票结果公布后,在27张反对票中,仅14个来自美国传统盟友,其余多为人口不足百万的太平洋岛国——这反映出美国影响力范围的实质性萎缩。
耿爽发言与外交话语权博弈
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"某些国家对联合国事务指指点点、挑挑拣拣,早已不受欢迎。"中国常驻联合国副代表耿爽在解释性发言中的这句话,迅速被路透社、法新社等国际媒体置于报道标题。没有华丽辞藻,却精准刺破美国外交的合法性外衣。
这番话的威力在于事实支撑。根据联合国会议记录,美国在过去五年对7项关键多边协议投出反对票,包括《全球移民契约》、《塑料污染条约》等获170国支持的议题。
美国一边阻挠多边合作,一边却持续推动符合自身利益的"印太经济框架"。 耿爽的发言风格标志着中国外交话语体系的转变。不同于传统外交辞令的含蓄,这种直指核心的表达方式引发国际社会共鸣。
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美国试图反击。国务院发言人辩称"美国对联合国改革持开放态度",但强调"必须符合美国利益"。这种矛盾表述反而佐证了耿爽的批评。
120张赞成票构成一幅新的世界政治地图。除了上合组织成员国,投票支持者涵盖东盟十国、阿拉伯联盟大部分成员、非盟50余国以及拉美多国。这种广泛支持凸显"全球南方"国家寻求战略自主的集体意志。
据世界银行数据,上合组织成员国经济总量已占全球25%,且保持年均5%以上的增速。 与之对比,美国主导的"印太经济框架"首批成员仅14国,且因缺乏市场准入等实质内容被诟病。
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当中国通过上合组织铺设铁路、建设电站时,美国仍在推销民主价值观——发展中国家显然更倾向务实合作。这种趋势体现在具体案例中:沙特阿拉伯在投票前一个月宣布成为上合组织对话伙伴国;阿根廷虽受国际货币基金组织压力,仍投出赞成票;甚至传统亲美的哥伦比亚,也在此次投票中转变立场。
多极世界成型的明确信号
当美国试图用旧式霸权逻辑阻挠决议时,国际社会用选票表达对新型国际关系的期待。决议通过的影响超越外交场合。上合组织秘书长张明指出,合作决议将助推阿富汗邻国协调机制等务实合作。
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联合国开发计划署已开始评估借助上合组织渠道开展中亚项目的可行性。这种机制融合代表全球治理体系的创新探索。这场投票折射出国际权力分散化的必然趋势。
美国智库"欧亚集团"主席伊恩·布雷默分析:"单极时代彻底终结。未来将是中美欧俄印等多方共存的复杂格局,而此次投票是这个过程的路标。" 决议高票通过印证了人类命运共同体理念的感召力。
当美国仍在推行排他性"小院高墙"策略时,中国推动的合作框架展现出包容性优势。这种对比在发展中国家眼中格外清晰。
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联合国大会的计票屏幕已然暗下,但这场投票激起的涟漪将持续扩散。120张赞成票既是给中国倡议的背书,更是国际社会对公平正义的集体呼唤。耿爽那句"不受欢迎"的点评,道破了美国外交的合法性危机。
此次事件展现全球治理规则的重构。当传统霸权国家试图阻止变革时,新兴力量正通过联合国等多边平台重塑秩序。
投票结果背后,是国际政治版图不可逆转的变迁。或许数年后回望,这场看似普通的外交交锋,将成为全球治理从"霸权主导"迈向"协商共治"的关键转折。
信息来源:联合国大会通过加强与上合组织合作的决议——环球网2025-09-06
耿爽:这样的美国不受欢迎——观察者网2025-09-06
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