陕西
定了！
排污许可“活页管理”新模式试点来了！
咸阳 商洛先试先行
为深化排污许可改革工作，进一步提升排污许可管理效能，持续优化营商环境，根据《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）《排污许可管理办法》及生态环境部《关于开展工业噪声排污许可管理工作的通知》（环办环评〔2023〕14号）等文件精神，省生态环境厅同意咸阳、商洛市生态环境局组织开展排污许可证活页管理试点工作。
一、试点目的
适应深化排污许可制改革，进一步优化排污许可证核发流程，突出变更内容影响，提升管理效能。同时探索改变“整本换证”传统做法，坚持为企业减负，推动企业更好履行主体责任，保障企业正常经营生产。
二、适用范围
活页管理指以“活页”形式修改、补充原排污许可证载定内容，由核发部门在活页处盖章确认后与原排污许可证具有同等法律效力的并行管理行为。企业因《条例》第十四条第二款“排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的”、第十五条第一款“新建、改建、扩建排放污染物的项目”中规定的情形延续、重新申请排污许可证及排污许可证申请致使活页过多而不宜采用活页管理的其他申请情形时，需一并提交原排污许可证和活页，活页中载明的历次变化内容可作为审批部门延续、重新申请及不宜采用活页管理其他情形申请排污许可证的依据，本活页管理周期结束。活页管理主要适用于以下情形：
1.排污许可证基本信息表发生变化；非新改扩建致使污染物许可排放限值、许可排放量发生变化。
2.生产设施、产生和排放污染物环节、污染防治设施发生变化，但未导致污染物管控、排放口和排放量发生变化的；污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等发生变化的。
3.特殊时段禁止或者限制污染物排放要求、无组织排放管控要求发生变化的。
4.自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告记录、环境信息公开等要求发生变化的。
5.环境管理要求变化：地方人民政府依法制定、实施、终止限期达标规划；地方人民政府依法制定、实施、终止重污染天气应急预案；地方法律法规新制定或修订后提出的针对领证企业的环境管理要求；因排放标准、技术规范颁布、修订，导致企业环境管理要求变动。
6.其他适用活页管理的情形。
三、活页管理内容
活页中载明核发日期、原载定内容、修改理由、变化后载定内容及其他需备注说明事项。
四、管理程序
1.申请：企业向生态环境部门提交排污许可证申请表等相关申请资料的同时，提交《排污许可证活页管理申请表》（附件1）、排污许可证变动说明（附件2），并依规在全国排污许可证管理信息平台完成线上申请。
2.核发：试点地区可结合本地实际采取审核盖章排污许可证变动说明；亦可采取原页替换，审核盖章全国排污许可证管理平台管理端导出的排污许可证副本中涉及变更的内容页。试点生态环境部门统一确定本辖区活页替换方式，依据原审核流程依规开展排污许可证核发审核。审核通过后，采用确定的活页替换方式向企业出具审核盖章活页，同时对原有许可证变化部分内容进行废止标记。
五、有关要求
（一）把握改革要求。活页管理是确保排污许可效力基础的改革创新。试点地区要充分认识其重要意义，把握内容和要求，结合实际做好试点工作。
（二）强化执法联动。试点地区执法部门对涉及活页管理的，应将活页内容纳入执法检查清单，督促企业落实最新环境管理要求。
（三）本试点为期一年（2025年11月10日-2026年11月9日）。试点过程中出现的新情况新问题及时反馈省厅。国家出台涉及活页管理的相关要求后从其规定。
排污许可证活页申请表和变动说明（含目录）
来源：厅排污许可管理处
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