清军平定罗卜藏丹津之乱，彻底控制西北

1721年（康熙六十年），清廷在总结收复西藏经验的基础上，对西藏行政体制进行了根本性调整。废除总揽大权的第巴职位，正式设立四名噶伦（藏语“政务官员”之意）联合主管西藏政务。此次任命的四名噶伦分别为：后藏贵族康济鼐、前藏贵族阿尔布巴、达赖喇嘛强佐（总管）隆布鼐、后藏贵族颇罗鼐。

这一改革却彻底触动了青海蒙古和硕特部贵族的核心利益，其中反应最为激烈的，便是和硕特部首领罗卜藏丹津。

罗卜藏丹津作为固始汗之孙，其父达什巴图尔曾被康熙皇帝封为“和硕亲王”，世袭和硕特部在青海、西藏的统治权。罗卜藏丹津自幼便以“固始汗继承者”自居，康熙末年，他曾多次向清廷上书，请求继承祖父在西藏的“汗王”爵位，希望恢复和硕特部对西藏的掌控。但清廷为强化中央集权、稳定西藏局势，明确拒绝了这一请求，此次设立噶伦联合执政，更是彻底打破了罗卜藏丹津的政治幻想，使其与清廷的矛盾彻底激化。

1722年（康熙六十一年）十一月，康熙皇帝病逝，雍正皇帝继位。权力交接期，清廷将主要精力放在内部稳定上，对西北边疆的军事部署进行了短暂调整：驻藏清军部分撤回内地，青海地区的边防兵力也有所削减。罗卜藏丹津敏锐地察觉到这一“真空期”，认为发动反清叛乱的时机已到，开始暗中联络青海蒙古各部贵族、格鲁派寺院上层人物，筹备叛乱事宜。

1723年（雍正元年）五月，罗卜藏丹津在青海察罕托洛亥（今青海海南藏族自治州共和县境内）召集青海蒙古各部贵族会盟，正式发动反清叛乱。会上，罗卜藏丹津宣布废除清廷封赐的“亲王”爵位，自称“达赖珲台吉”（“珲台吉”为蒙古贵族尊称，意为“太子”或“首领”），改用蒙古旧制，要求各部贵族恢复“台吉”“贝勒”等旧称，不再使用清廷封号。

为扩大叛乱势力，罗卜藏丹津采取“宗教拉拢+军事胁迫”的双重策略：一方面，他以“维护格鲁派利益”为旗号，联合青海地区格鲁派三大寺院——塔尔寺（达赖喇嘛母寺，今青海湟中县境内）、佑宁寺（今青海互助土族自治县境内）、广惠寺（今青海大通回族土族自治县境内）的部分宗教上层人物，承诺叛乱成功后，将赋予寺院更大的政治特权和经济利益；另一方面，对拒绝参与叛乱的青海蒙古贵族，罗卜藏丹津则采取军事打击手段，强迫其臣服。

在罗卜藏丹津的煽动和胁迫下，叛乱势力迅速扩张。据《清世宗实录》记载，参与叛乱的僧俗民众达“二十余万人”，涵盖青海蒙古和硕特、绰罗斯、土尔扈特等多部，以及部分藏族部落、寺院僧人，叛乱范围波及青海湖周边、海南、海北、海西等大部分地区，形成了“东起河州（今甘肃临夏），西至柴达木，南抵玉树，北达凉州（今甘肃武威）”的叛乱格局。

面对叛乱初起的局势，雍正皇帝最初试图通过外交途径平息事态，避免大规模军事冲突。1723年七月，清廷派遣兵部侍郎常寿前往青海海南大河坝（今青海海南州贵德县境内），与罗卜藏丹津进行会谈。常寿携带雍正帝的谕旨，明确要求罗卜藏丹津“解散部众，停止叛乱，归还所掠财物”，并承诺若其悔过自新，清廷可既往不咎，保留其贵族爵位。

此时的罗卜藏丹津已被叛乱初期的“胜利”冲昏头脑，不仅拒绝了清廷的招抚，反而认为常寿是清廷的“间谍”，下令将其扣押，并派人前往准噶尔汗国，请求策妄阿拉布坦出兵支援，试图形成“东西夹击”清廷的态势。罗卜藏丹津的这一行为，彻底断绝了和平解决的可能，雍正皇帝意识到必须采取坚决的军事行动，才能平定叛乱，维护西北边疆的稳定。

青海蒙古各部对叛乱的立场也出现明显分化。和硕特部亲王察罕丹津（罗卜藏丹津的堂叔）坚决反对叛乱，始终坚持与清廷保持良好关系，多次拒绝罗卜藏丹津的拉拢和胁迫。1723年八月，罗卜藏丹津派遣数万叛军进攻察罕丹津的驻地。青海黄河南岸（今青海同仁县境内），察罕丹津率部顽强抵抗，但因兵力悬殊，最终战败，被迫率部退至甘肃临夏老鸦关（今甘肃临夏县境内），向清廷请求支援。察罕丹津的叛乱，进一步暴露了罗卜藏丹津叛乱的分裂本质，也让清廷更加坚定了平叛的决心。

1723年秋冬季，叛乱势力达到鼎盛。九月，叛军分兵东进，攻占河州境内的多个城堡，直逼甘肃内地；十月，叛军主力进攻西宁周边，连续攻占申中堡、镇海堡、北川堡等战略要地，切断了西宁与内地的交通联系；十一月，叛军甚至一度攻入西宁城内，烧毁清军粮仓和军械库，西宁城陷入危急之中。此时，清廷在青海的驻军仅有数千人，难以抵挡叛军的迅猛攻势，西北边疆的统治面临严峻挑战。

面对严峻的局势，雍正皇帝于1723年十月正式任命川陕总督年羹尧为“抚远大将军”，驻扎西宁，统筹平叛事宜；任命四川提督岳钟琪为“奋威将军”，作为副将军，协助年羹尧指挥清军作战。为确保平叛成功，雍正皇帝下令从陕西、四川、甘肃、内蒙古等地调兵十万余人，分四路进入青海，形成对叛军的包围态势。

年羹尧抵达西宁后，迅速制定了军事围剿与政治瓦解相结合的策略。

“稳扎稳打、分路合围、突袭大本营”的平叛策略。1724年（雍正二年）正月，年羹尧判断叛军主力集中在青海湖以西的柴达木盆地（今青海海西蒙古族藏族自治州境内），决定由岳钟琪率领轻骑突袭叛军大本营，打叛军一个措手不及。当时正值冬季，青海草原大雪纷飞，气温低至-30℃，道路被积雪覆盖，行军极为困难。岳钟琪率领五千清军轻骑，冒着严寒，昼夜兼程，从西宁出发，沿青海湖南岸西进，避开叛军的巡逻部队，于正月二十日凌晨抵达柴达木盆地的罗卜藏丹津大本营。

此时的叛军因连日作战疲惫不堪，且认为冬季大雪封山，清军不可能发动进攻，放松了警惕。岳钟琪下令清军发动突袭，叛军毫无防备，顿时陷入混乱，纷纷溃散。罗卜藏丹津见大势已去，来不及组织抵抗，便换上藏族服饰，率领少数亲信骑马逃亡准噶尔汗国，其妻子、子女及核心亲信均被清军俘获。此次突袭，清军以极小的代价，歼灭叛军万余人，缴获大量的牛羊、马匹、军械和粮草，彻底摧毁了叛军的主力。

随后，清军分路追击残余叛军，至1724年三月，青海境内的残余叛军全部被歼灭，罗卜藏丹津叛乱正式平定。

1724年五月，年羹尧向雍正皇帝上奏平叛捷报，称“西陲逆贼罗卜藏丹津等背弃国恩，招其同恶，残其骨肉，侵犯边城，朕命年羹尧换度机宜，指磨将士，犁庭扫荡，迅奏肤功”，雍正皇帝阅后大喜，下旨称赞年羹尧、岳钟琪“运筹帷幄，决胜千里”，并对两人及参与平叛的清军将士给予重赏。