北京
贾卫列
在《巴黎协定》签署10周年之际，全球气候治理体系正面临关键抉择。2025年11月8日发布的《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，系统展现了中国近5年来绿色转型的重大成就。与此同时，巴西贝伦气候峰会通过《贝伦宣言》，倡导更具包容性的气候行动。然而，部分国家的单边主义行为也在影响全球气候治理进程，清晰揭示了全球气候治理领域的现实格局。
白皮书全面呈现了中国实现碳达峰碳中和的战略部署、重点领域进展和制度保障，标志着中国气候治理进入新阶段。目前，中国已建立全球最系统完备的碳减排政策体系，拥有规模最大、发展最快的可再生能源系统，构建了最完整的新能源产业链。这些扎实基础为中国提出的2035年全经济范围绝对量减排目标提供了有力支撑。正如中国代表在贝伦峰会所言，中国落实2030年国家自主贡献已经取得显著成效，提前完成了风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量等目标。
贝伦峰会通过的《贝伦宣言》为全球气候治理注入新理念，强调应对行动应更加注重公平性与包容性。这一主张与中国“协同推进民生福祉改善与气候治理”的理念不谋而合。中方在峰会中提出：把握正确方向，统筹保护环境与发展经济等多重目标；落实气候行动，坚持共同但有区别的责任原则；深化开放合作，加强绿色技术和产业国际协作。峰会期间发起的“永远的热带雨林基金”获得34个热带森林国家支持，这些国家拥有发展中国家近90%的热带森林资源，对维护全球重要碳汇具有重要意义。
当前全球气候危机日趋严峻。联合国报告表明，即使各国完全落实现有承诺，本世纪末温升幅度仍将远超《巴黎协定》设定的安全阈值。2024年全球二氧化碳浓度创下历史最大增幅，行动窗口正在迅速收窄。中国提出的“双碳”目标展现出系统性治理智慧，“十五五”规划建议强调，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。这标志着气候行动已从单一的环保任务，升级为贯穿经济社会发展全局的核心战略，致力于实现环境、经济与社会效益的多方共赢。
面对全球气候领导力出现的空缺，中国有能力也有责任发挥更重要的引领作用。第一，完善全球气候治理体系，坚守“共同但有区别的责任”原则，推动建立更加公平包容的国际规则，督促发达国家履行资金技术支持承诺，维护发展中国家发展权益；
第二，深化协同治理路径，通过生态环境分区管控、生态系统修复工程、循环经济发展等举措，实现美丽中国建设与气候目标的有机衔接；
第三，推进经济绿色转型，以能源革命为核心加快新型能源体系建设，重点推动工业、建筑、交通等领域深度脱碳，在全球绿色产业变革中把握先机；
第四，强化科技创新支撑，加强储能、智能电网、氢能等关键技术研发，打通科技成果转化通道，为全球提供经济可行的清洁能源方案；
第五，拓展国际合作空间，深化气候变化南南合作，创新合作模式，反对绿色贸易壁垒，推动构建开放共赢的全球绿色产业链。
联合国环境规划署的警告犹在耳边，国际社会的气候承诺屡屡落空，行动步伐始终滞后。在这个关键转折点，不同国家的选择彰显出迥异的全球责任观。中国的实践充分证明，绿色转型不仅是应对气候危机的必要举措，更是实现高质量发展的重大机遇。坚定不移地沿着绿色低碳道路前进，中国不仅将开创自身的可持续发展未来，也将为全球气候治理探索出切实可行的路径。（作者是湖州师范学院可持续发展研究院教授、布达佩斯长期可持续发展中心研究员）
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