砍掉435项手续！越南胡志明市营商环境大升级，外资暴增30%背后的制度密码

当全球经济体仍在后疫情时代寻找复苏节奏时，越南经济“火车头”胡志明市（TP HCM）正以一场刀刃向内的“自我革命”，交出一份亮眼的“改革答卷”——削减435项涉企行政审批、简化441项流程，新设企业注册资本同比暴涨114.7%，外资吸引力提升超30%……这座汇聚了越南全国近20%GDP的城市，用实实在在的行动诠释了“优化营商环境就是解放生产力”的深刻内涵。

“减法”改革：435项审批“瘦身”，441项流程“提速”

在11月8日的越南政府总理与地方例会上，胡志明市市长阮文得（Nguyễn Văn Được）公布了一组关键数据：今年以来，该市已取消或调整435项与生产经营活动相关的行政审批事项，同时简化了441项流程。这一举措源于今年3月越南政府第66号决议（Nghị quyết 66）的明确要求——各部委、地方需至少取消30%不必要的投资经营条件，将企业办事时间缩短30%，合规成本降低30%。

“我们不仅要减少审批数量，更要提升服务质量。”阮文得表示，通过合并同类事项、推行“一窗受理”、数字化审批等措施，企业从“跑多部门”变为“一站式办理”，从“材料反复交”变为“数据线上跑”。例如，企业注册登记时间从原来的5个工作日压缩至3个工作日，建筑许可审批周期缩短了近40%。一位本地科技企业负责人感慨：“以前办证要带十几份材料跑三四趟，现在登录政务平台上传电子版，两天就能拿证，效率高了，成本降了。”

胡志明市人民委员会主席阮文得于11月8日在会议上发表讲话经济“成绩单”亮眼：新设企业资本翻倍，外资涌入加速

减负增效的直接结果，是胡志明市经济活力的显著提升。今年前10个月，该市新设立企业超过4.75万家，尽管企业数量同比减少6.4%（部分受小型企业调整影响），但注册资本总额却同比暴涨114.7%——这意味着单个企业的平均投资规模大幅提高，市场主体的“质量”更优。

外资方面，胡志明市前10个月吸引外商直接投资（FDI）达75亿美元（约合人民币530亿元），同比增长超30%。某跨国制造企业负责人表示：“胡志明市简化了土地审批和环保评估流程，项目落地时间从18个月缩短到12个月，这是我们追加投资的关键原因。” 数据显示，该市外资企业贡献了全市超40%的工业产值和30%的出口额，成为经济增长的核心引擎。

难点攻坚：7个土地项目“清零”，2个待公安部结论

除了涉企审批改革，胡志明市还集中力量破解了一批历史遗留问题。截至目前，该市已基本解决7个涉及项目推进和土地权属的疑难问题，3个问题正在处理中，2个需等待越南公安部结论。累计已解决838个遗留项目中的86个，解决率超过10%。

“这些遗留问题就像‘卡脖子’的瓶颈，不解决就会拖累整体发展。”阮文得坦言，通过成立专项工作组、协调跨部门资源，胡志明市以“钉钉子精神”推动问题逐个击破，为项目落地和企业扩产扫清障碍。例如，某重点产业园区因土地权属争议停滞三年，经市政府协调后，仅用两个月就完成确权，目前已吸引12家企业入驻。

经济亮点与隐忧并存：消费出口双增长，但财政与民生有压力

今年前10个月，胡志明市经济呈现多点开花态势：商品零售和服务业收入总额增长15%，工业生产指数攀升17.5%，出口额达762.3亿美元（约合人民币5300亿元），同比增长近5%；旅游业强势复苏，游客数量和收入均恢复至疫情前水平。

但挑战依然存在。在11月7日的胡志明市市委常委会上，阮文得指出，当前仍有两大突出问题：一是公共投资资金拨付进度滞后，目前仅完成季度目标的60%，距离年底100%的目标仍有差距；二是原油价格波动导致原油相关财政收入同比下降，给地方财政平衡带来压力。

此外，部门间协同办理行政审批仍存在“九龙治水”现象，机构合并后“人少事多”的矛盾凸显——基层政府既面临专业人手不足的“缺”，又存在职责交叉的“乱”。一位社区工作人员吐槽：“合并后我们既要管市场监管，又要负责环保督查，但人手还是原来那么多，天天加班都忙不过来。”

冲刺四季度：全力攻坚年度目标，数字化服务再升级

距离2024年结束仅剩两个月，胡志明市立下“军令状”：要实现地区生产总值（GRDP）8.5%的增长目标，必须全力冲刺。阮文得表示，首要任务是加快公共投资资金拨付，确保第四季度完成剩余40%的年度目标（目前仅完成60%）；其次是持续为企业纾困，简化办事流程，推广“线上审批”和“跨行政区无差别办理”，让企业“少跑腿、好办事”。

“我们要用改革的‘加速度’对冲经济的‘不确定性’。”阮文得强调，胡志明市将继续以企业需求为导向，把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，让这座“南方明珠”成为全球企业投资兴业的沃土。