山东
近日，日照市在海洋资源管理领域迈出关键一步——《日照市海域立体分层设权工作实施方案（试行）》正式出台实施，标志着日照市在深化海洋管理改革、促进海洋经济可持续发展方面取得了实质性进展。
这一重要制度的落地，源于致公党日照总支部提交的一篇社情民意信息《关于加快建立我市海域立体分层设权机制 助推海洋经济高质量发展的建议》。
随着海洋养殖、海上风电、跨海桥梁隧道等各类用海活动日益频繁，传统平面化的海域使用管理模式已难以适应海洋经济多元化、立体化发展的新需求。致公党日照总支部在深入调研的基础上，精准把握海域资源利用的瓶颈问题，围绕如何充分发挥日照市6000平方千米海域的资源效益、缓解行业用海矛盾、优化海洋资源配置，提出了具有前瞻性和可操作性的系列建议。
信息经日照市政协转件报送后，立即引起市海洋发展局的高度关注。局内组织专题研究，认为建议切中当前海域管理要害，对破解用海矛盾、提升资源利用效率具有重要价值，遂全面采纳建议内容，并以此为蓝本，牵头起草制定了《日照市海域立体分层设权工作实施方案（试行）》。该方案系统构建了日照市海域立体分层设权的政策框架、操作流程和监管要求，为海域空间从“平面”利用转向“立体”开发提供了制度保障。至此，一篇社情民意信息“摇身一变”，转化成为推动海域空间资源高效配置的具体政策举措，实现了从“纸上建言”到“落地开花”的完整闭环。
《方案》的试行，是日照市积极响应国家“十四五”规划关于拓展海洋经济发展空间要求、落实自然资源部相关工作部署的具体行动，也是借鉴宁波、烟台等地先进经验，结合日照实际进行的创新探索。它将有效推动海域资源从粗放式利用向精细化、集约化配置转变，为海上光伏、海洋牧场、海底电缆等多业态融合发展提供坚实的政策支撑，必将进一步释放日照市海洋经济发展潜能，为加快构建现代海洋产业体系、助推全市经济高质量发展注入新的强劲动力。
（通讯员秦冰丹）
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