中国移动AI助力打造河南基层治理新模式

大象新闻记者 付艳波 通讯员 王静、李赞、郭仪超

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。基层社会治理的重点在县域，难点在乡村。作为“AI+”的供给者、汇聚者和运营者，中国移动河南公司将“大算力、大模型、大数据”等核心能力，深度融入基层治理场景，从技术底座构筑、多元生态汇聚、服务效能放大到安全体系护航，为中原大地基层治理的智能化升级注入全新动能，助力打造更精细、更高效、更有温度的基层治理新格局。

AI助力 深度赋能基层治理场景

“我们整合中国移动自有能力，面向县区级政府，深度融合云网优势，以 AI + 能力为核心，通过汇聚、分析‘人地事物情’等数据，实现社会风险自动识别报警，助力决策者精准洞察、科学预测，融合大屏、门户、APP、小程序，实现信息和管理流程的全面打通，提升了治理效能，不断提升群众幸福感。”中国移动河南公司相关负责人介绍。

在AI智巡社区方面，针对社区养老、社区政务、社区安全、社区生活等场景，中国移动河南公司提供消防养老事件中心、安全充电监管、圈层防控等标准SaaS服务应用。建立了社区网格管理体系，提升社区综合应急和服务水平。

在基层微服务上，中国移动河南公司以提升基层小事微处理为目标，实现线索主动发现，以最高的效率把微事扼杀在最小时，大大提高小事的办结率和居民满意度。利用微服务的八大科技手段，探索“微服务驱动社会治理”由被动变主动的新模式。

平安建设是基层治理的重中之重。中国移动河南公司依托AI能力，对海量的视频数据和物联感知数据进行分析，构建县、乡、村三级体系，7*24小时高效监控重点场所，对于可能发生的违法犯罪行为、治安事件、灾害事件做到提前预防、预警、预测，实现问题早发现早处置。

针对安全生产这一重要应用场景，中国移动河南公司依托大数据体系建设，技防+巡检模式，围绕重点生产企业，形成预防为主、实时检测、快速应急响应综合立体监控体系。通过物联网技术和企业生产、设备管理平台接入，让企业厂家从“离线”变“在线”，促进企业安全生产。建立风险隐患等级机制，根据等级不同，启动不同响应措施，自动上报给对应网格员，实现重点企业安全生产环境监管，例如工厂设备超负荷运行，导致火灾隐患，及时发现预警等。

在耕地环境保护上，数智化显得更加高效。围绕耕地、河道、大气、土壤污染等整治，中国移动河南公司助力建立了线上线下多维途径，实现辖区内河道巡视，以及农业农地非法侵占、耕地违建、耕地取土等问题发现，发现问题实时上报指挥中心，实现耕地及环境保护。

数智加持 打造基层治理标杆

在夏邑县党建引领基层高效能治理工作指挥中心，智慧大屏上各项实时数据不断滚动变化着，工作人员各司其职，根据系统发出的预警处理、下派着各项任务，及时又高效。

“这主要得益于我们联合中国移动河南公司建设的智慧化治理平台。”夏邑县党建引领基层高效能治理工作指挥部办公室主任姬鹏介绍，平台科学谋划了平安建设、信访稳定、安全生产、生态保护、公共卫生“五治统筹”和人防、物防、技防、数防“四防融合”，开发了网格通app、群众随手拍微信小程序，实现让数据多跑路、群众少跑腿目标。同时，创新实施卫星遥感与无人机巡检深度融合，定期采集全县耕地和低空数据，构建起“空天地”一体化的防控体系。

据了解，该平台主要依托中国移动OneCity、物联网、5G、人工智能、大数据等高新技术，落实乡村治理、和谐社区、校园安全等16项工作任务，为商丘夏邑构建起一张覆盖全县的高效治理网络。“平台打通了公安、信访、应急、环保等多部门数据壁垒，汇聚了雪亮工程、蓝天卫士、天眼等视频资源，打造了高精度、智能化、全天候的县、乡、村三级风险识别圈。各类问题通过‘发现-上报-交办-办理-反馈-评价-归档’七步闭环工作法，可以实现‘一格一组织、一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理’。”中国移动河南公司夏邑分公司副总经理郭仪超表示。

数据显示，自平台运行以来，共产生预警信息74000余条，有效受理派发风险隐患事件42200余件，涉及安全、信访、汛情、火情、环境、耕地等多个方面，实现了民情及时回应、社情和谐稳定、舆情正向引导、访情源头化解、急情快速处置、警情有效防控，提升了基层治理体系和治理能力现代化水平，为县域社会治理现代化提供了可复制、可推广的经验。在信阳，中国移动河南公司通过“微服务”与网格化管理相结合，实现了多渠道全面接诉、苗头风险预测预警，变被动“响应式”服务为主动“靠前式”服务，打通了“联系服务群众的最后一米”，实现了基层问题“未诉先办”。

“这主要得益于我们联合信阳市建设的‘微服务’平台项目。”中国移动河南公司相关负责人介绍，通过建设“便民服务与问题发现”平台，借助大数据和智能化的应用，搭建起了联系群众新渠道，为群众提供更准确、高效的公共和便民服务。不仅能及时发现化解基层社会矛盾和问题隐患，还可以解决基层网格员数量少、任务重、入户难、流动人口多、人员复杂等问题，最大限度地提高了网格化、精细化服务管理工作的效能。目前，信阳11个县区的功能都在稳定运行，市级的管理平台正在筹建中。

AI+基层治理在社区也正在落地生根。2024年6月，“河南移动智慧社区平台”在郑州管城区尚庄社区正式上线，目前社区已有监控435路汇聚接入视频汇聚平台，覆盖了村经济、AI感知、党建、网格治理等多个场景展示，极大提升了社区的智慧化管理水平。

目前，中国移动河南公司AI+基层治理已在河南落地同类能力项目9个，覆盖商丘、南阳、信阳等7个地市，以科技力量助推县域经济社会高质量发展。

创新基层治理，打造数智标杆。中国移动河南公司相关负责人表示，将继续发挥自身优势，结合基层治理需求，将基层党建、乡村振兴、产业融合发展等更多领域纳入指挥平台，不断优化平台功能，推动基层治理向更高水平迈进，为县域经济社会高质量发展提供坚实的数智保障。